新华镇多元化解社会矛盾纠纷实施方案

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1、新华镇多元化解社会矛盾纠纷实施方案为认真贯彻落实中共、省市县文件精神，积极化解社会矛盾纠纷，保障“生态经济城市”建设，维护社会和谐稳定，加快推进我镇矛盾纠纷多元化解机制建设，现提出如下实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以党的十八大和省、市县有关会议和县十五次党代会精神为指针，以“大平安”建设为统领，以综治办为依托，以多元化解为手段，以系统治理、依法治理、综合治理、源头治理为着力点，以解决影响社会和谐稳定的突出矛盾为目标，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，实现社会和谐稳定、人民安居乐业。（二）工

2、作目标。形成党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、社会协同、公众参与、法制保障的矛盾纠纷多元化解工作格局，健全矛盾纠纷多元化解工作机制，推进调解组织网络和工作平台全覆盖，为人民群众提供灵活便捷、公正高效的矛盾纠纷多元解决渠道，努力把各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽阶段、解决在基层，防止发生重大群体性事件、集体到省进京非正常访和个人极端恶性事件，确保人民安居乐业，社会安定有序。10二、工作原则（一）坚持“依法化解”原则。各村及各单位在处理矛盾纠纷和解决信访问题时，要坚持法律思维、坚守法律底线，对于群众的合理诉求，依法依政策解决到位

3、。对于进入法定渠道的矛盾，司法、执法部门要严格依据事实、法律，公开公正处理，通过依法化解矛盾的实际效果，让群众信服法律，自觉通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纷争。要加强对群众的法制宣传教育，引导群众自觉把法律作为规范自身活动的基本准则，依法、理性反映自身诉求。对于那些无理访、缠访、闹访甚至聚众滋事，构成违法犯罪的，要依法严厉打击。（二）坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，按照矛盾纠纷发生地和当事人的所在地，属于哪一地区、哪一级，就由哪一地区、哪一级处理解决

4、，做到层层负责、件件落实。各地要主动承担起化解矛盾纠纷的主责，同时各包保领导（见附件2）要协调好涉事部门会同当地村支部、村民委员会一道解决问题，无论涉及哪个部门、哪个站所，都要无条件的配合好当地村民委员会共同化解矛盾纠纷，涉及多个部门，多个行业的，由包保领导负责协调，共同解决。（三）坚持“经常性”原则。各村和各单位要坚持“经常10性”原则，把矛盾纠纷排查作为一项经常性工作来抓，切实把各种不安全、不稳定的矛盾纠纷排查出来，把握主动权，预防矛盾纠纷的扩大和激化，为解决矛盾纠纷打下坚实基础；定期召开矛盾纠纷排查调处联席会议，分析矛盾纠纷，

5、研究解决办法，总结经验，部署下步工作，并及时向上级报告矛盾纠纷排查调处工作情况。三、工作任务（一）全面排查。各村及各单位要坚持每月至少开展一次“过筛子”、拉网式“矛盾纠纷排查工作，重大节日、重要活动和敏感时期要进行集中排查，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，并登记造册、建立台账。通过排查，及时了解群众关注的热点、难点问题，尤其是可能引发“民转刑”案件的民间纠纷，要做到的排查的早、发现得了。（二）梳理分类。针对排查出来的矛盾纠纷进行梳理分类，各村及单位要按照“属地管理。分级负责”的原则，

6、该哪一级负责的问题，就落实到哪一级，应由本级解决的，要在本级解决，本级解决不了的，及时联系相关部门协调解决或者向上级汇报，决不能推诿扯皮，把矛盾激化，把事情扩大。（三）多元化解。10充分发挥、镇、村综治中心作用，推动人民调解，行政调解、司法调解与信访工作协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，提升矛盾纠纷多元化解工作整体时效。1.各村党政主要负责人作为矛盾纠纷多元化解工作的第一责任人，要及时研究解决可能影响本地区社会稳定的重大矛盾问题，针对应由本级负责调解的矛盾纠纷，要就地在本级解决。要协调各有关部门和单位共同

7、做好矛盾纠纷化解，同时组织动员社会各方面力量参与矛盾纠纷化解。在调解过程中，可以依托各行政村的“百姓说事点”、各村的“法律服务站”、县司法局的“法律服务中心”，借助律师等法律专业人员的优势，开展全方位化解，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。2．信访部门作为受理群众信访的职能部门，要规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，完善与综治办衔接的工作机制，健全及时就地解决群众合理诉求机制、，按照“谁主管、谁负责”的原则，农业、土地、畜牧、民政、水利、教育、林业、安监等政府职能部门，要立足部门职能，建立健全矛

8、盾纠纷化解组织机构，切实担负起化解矛盾纠纷的职责，推动建立具有自身特点、务实高效的矛盾纠纷解决机制。3．政府综治办、派出所、司法所机关要切实发挥人民调解、行政调解、司法调解的牵头部门作用，指导、推动各类调解组织、平台建设，加强人民调解