电子政务建设的资源整合与实践

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2、nsmakegoodelectronicsgovemmentalaffairsconstructionurgentmaIlerofthemomenlwithvalidpathtoemphasizeislheinnovationlhaI仇istextstudiesrealmintheelectronicsgovernmentalaffairstoformationresourcesintegrationoftheonesandapplicationthesystemhaveimportantmeaning．Keywords：e-government，resources

3、integration，networktechnique，standardize，”Onenet"type”Application!UI：丛笠缱邀曲盗近芷金!z塞践整二童!』l宣第一章引言2004年底，中办国办下发了《关于加强信息资源丌发利用工作的若干意见》。《意见》中对信息资源丌发利用工作的重要性、紧迫性、指导思想、主要原则和n体仃务，以及丌展好此项T作所涉及到的。系列环节，问题和解决办法做了深刻分析和阐述。《意见》的下发，具有明确的针对性和重要的现实意义，第一次从国家的角度突出强调了我国当前搞好政务信息资源整合应用的紧迫性和重要性，提出了如何搞好资源整合的课题。

4、1．1选题背景从2004年“电子政务年”以来，电子政务投资增长率继续保持两位数，中国各级地方政府已经普遍设立了公众网站，电子政务的浪潮从国家部委一直延伸到县级政府。然而我国的电子政务却存在严重的重新建轻整合现象。至今，不少领导还把电予政务只当成一种“术”，一种薪技术。以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务，结果是电子政务项目纷纷上马，缺少统一的规划和设计。政府与政府之间、部门与部门之阳J、行业与行业之

5、'日J各自为政，谁的电子政务怎么干谁说了算，投资大量重复，系统效率十分低下，“信息孤岛”遍地林立，一些地方政府投资十万、几百力．建起的网站乏人问津，信息资源分散、

6、应用系统协同性差，行政服务功能微乎其微。一方面是政府积极的投资，另一方面是电子政务系统效率的低下，问题急待解决。电子政务发展到现阶段，资源整合已经成为一个需要突出解决重要问题。只有实现信息资源的整合与共享，才能实现跨部门的业务应用和工作协同，才会切实有效的发挥电子政务公共服务、市场监管、宏观决策的重大作用。在这种情况下，国内很多省市都已经把实施电子政务资源整合工作提到议事几程上束。广省从2002年就丌始以建立省级网络平台为中心进行资源整合；贵州省以“电子政务内网”为基础丌发了大量统一的综合应用项目；山东省也以“王”字形统一架构和政府综合门户网站群的方式对全省的政务网

7、络体系和应用体系进行了改造和规范；起步较晚、发展较慢的西藏目静也已制定了标准统一、互联互通、共建共享的发展规划；同样起步较晚的黑龙江省，在充分考察论证了全国电子政务发展现状的基础上，采取“统一标准、统一规划、统一推进”的发展模式，在儿年时间内，将全省的政务网络资源实旌了有效的整合，成为全国电子政务建设发展较快的省份之一。尽管在全国对资源整合工作认识在迅速提高，但实际实施的效果却不十分理想，绝大多数的省市电子政务资源整合的工作还都处于探索4lUI：亟釜矬邀酸姿盈签佥12客毖箍=重!』I占和起步阶段，缺乏一个系统的、操作性强的理论体系和技术体系作为支撑。在这种情况下，对

8、资源整合工作进行系统的研究就成为迫切需要。1．2论文目的朱希铎指出，电子政务作为中国信息化的一个重要环节，其建设也必须符合信息资源管理阶段的特点和要求，即在兼顾电予政务的信息资源现有配置与管理状况的条件下，对分散异构电子政务的信息资源系统实现无缝整合，并在新的信息交换与共享平台上开发新应用，实现信息资源的最大增值。⋯并有专家指出：信息资源整合的办法是“从上到下，规范信息标准，统一技术构架，加强资源管理，打造互联互通平台”。这些论述，都从总体上指出了电子政务资源整合实施的总体发展方向，但没有给出具体的实施方案。资源整合是一项复杂工作，涉及到现有资源的重组分配、信息