关于集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治.doc

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1、关于集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的工作方案为深入贯彻落实党的十七大精神，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动安全顺利举办营造良好的社会环境，根据《中央社会治安综合治理委员会关于集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的通知》（综治委[2008]4号）文要求，制定全市司法行政系统集中组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动（以下简称“两个排查”活动）方案如下：一、统一思想，充分认识开展“两个排查”活动的重要性和紧迫性正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪，是维护社会稳定，

2、实现经济社会又好又快发展的重要保证。今年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，举国期盼、举世瞩目的第29届奥运会将于8月在我国举办，改革开放三十周年纪念活动也将隆重举行。因此，集中组织开展“两个排查”活动，具有特殊的意义。要通过开展“两个排查”6活动，做到对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题早发现、早控制、早解决，进一步夯实各项基础工作，进一步完善长效工作机制，努力实现群体性事件下降、信访总量及进京上访案件下降、“民转刑”案件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目标。各级司

3、法行政部门要充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和协作意识，把这项工作摆上重要议事日程，摆上更加突出的位置，采取切实可行的措施，抓紧抓好，抓出成效。二、开展“两个排查”活动的目标要求按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，紧紧围绕开展“两个排查”活动的重要性和紧迫性，结合此前市司法局下发关于开展矛盾纠纷排查调处活动及“我为和谐作贡献”人民调解主题实践活动的《通知》精神，联系本地实际，以化解矛盾纠纷为主线，把矛盾纠纷预防工作摆到更加突出的位置，坚持从人民群众的根本利益出发，认真负责地解决人民群众反映

4、的问题和实际困难，高度警惕可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。要加强对“法轮功”等邪教人员、社区矫正人员、吸毒人员、刑释解教人员和社区闲散青少年、流动人口中的高危人员等重点人员集中进行排查摸底，落实教育和防范措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。“两个排查”6活动具体分两个阶段进行，第一阶段为3——5月，第二阶段为6——9月。各地要做到边排查、边治理和滚动排查、滚动治理，有组织、有步骤地把活动推向深入，不断巩固工作成果，确保全年社会大局持续稳定。三、

5、集中排查化解矛盾纠纷，解决关系群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定（一）深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。及时准确排查出影响社会和谐稳定的各种矛盾纠纷，是化解矛盾、维护稳定的前提和基础。要深入基层、深入实际、深入群众，全面掌握、有效调处本地区矛盾纠纷的苗头和隐患，特别要重点抓好可能引发群体性事件隐患的矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾纠纷排查工作，组织工作组深入基层，通过走访群众、接待群众来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等办法，逐村组、逐单位进行摸排梳理，扩大排查的覆盖面，确保把

6、已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。（二）切实解决关系群众切身利益的突出问题。6要高度重视民生，千方百计保障民生，切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快健全由党和政府主导的维护群众权益机制，健全社会稳定风险评估机制、重大决策风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防和化解矛盾纠纷，要实行领导包案、挂帐督办，协调有关部门密切配合，集中力量调处解决，切实把问题解决在基层、解决在当

7、地、解决在萌芽状态。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪，排忧解难，同时要逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化，防止矛盾汇集到北京。（三）充分利用调解手段化解矛盾纠纷。要增强调解意识，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，在集中排查调处矛盾纠纷活动中进一步完善大调解工作格局，健全多元化纠纷解决机制。要增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，充分发挥党的思想政治工

8、作优势，教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，从实际出发考虑问题，妥善解决矛盾纠