人民政协功能宪政的分析

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1、摘要随着社会的发展、民主法治的推进和对外交流的扩大，人民政协这一组织被越来越多的人所认识和熟悉，其性质、地位、功能和未来发展的方向越来越多地受到国内外的广泛关注，并逐渐成为中国宪政实施的聚焦点。在中国宪政视角下，人民政协在宪法惯例上具有国家机构的重要地位，过去、现在和将来都将在国家民主法治建设中发挥着不可替代的作用。尽管如此，我国《宪法》、中共中央规范性文件和《中国人民政治协商会议章程》等均未对人民政协的功能作出相应规定。在政治生活中，无论设置何种机构，均源自社会现实的需要，当然，其职能所体现出来的效果靠的就是功能。由此可见，对功能的分析

2、是非常重要的，只有对其主要功能有了充分的认识，才能发挥其理想效果。虽然目前人民政协在中国政治生活中的优势和建设作用已经凸显出来，但是在宪政建设中的人民政协还没有完全发挥出它应有的功能，这就需要人们去继续研究，使其尽早的物尽其用。本文首先从人民政协的基本概念入手，简要介绍了人民政协的性质和职能，介绍了人民政协发展的三个历史阶段，并在此基础上分析了人民政协的理论基础及其宪政理论基础，最终把人民政协存在的宪政理论基础归结为民主，而且是具有中国特色的社会主义民主。其次，对人民政协的功能进行了尝试性的定位。由于国家对人民政协的功能还没有一个明确的定

3、位，通过查阅相关资料，最终把人民政协的功能定位为：强化国家政权合法性、整合执政资源、发展社会主义民主政治。本文着力分析了以此三大功能定位的原因和意义，并针对三大功能分析了人民政协的优势所在。最后，就如何完善人民政协功能，提出自己的建议。人民政协作为与执政党、人大和政府并驾齐驱的四架马车之一，虽然有着三大功能，但在现实中，其功能明显不能充分发挥。本文从人民政协功能定位缺失的原因入手，分别从政治协商、整合执政资源、民主监督三个角度分析人民政协三大功能的不足之处，并提出了解决措施。关键词：人民政协，功能定位，民主政治ABSTRACTWithth

4、edevelopmentofsociety，theadvancementofdemocracyandtheruleoflawaswellastheexpansionofforeignexchange，moreandmorepeopleunderstandandarefamiliarwithChinesePeople’SPoliticalConsultativeConference(CPPCC)anditsnature，Status，functionandfuturedirectionofdevelopmentdrawextensiveat

5、tentionfromthedomesticandoutsideandgraduallybecomethefocalpointoftheimplementationoftheConstitutionalGovernmentinChina．Undertheconstitutionalperspective，CPPCCinChinaholdstheimportantStatuSofnationalinstitutionintheconstitutionalpractice，anditplaysanirreplaceableroleinthec

6、onstructionofdemocracyandtheruleoflawinthepastandthepresentaswellasthefuture．Nevertheless，ourConstitution，thenormativedocumentsoftheCPCCentralCommitteeandtheCharterofCPPCChaven’tmadethecorrespondingprovisionsofthefunctionoftheCPPCC．Thesettingofanypoliticalfacilitiesorinst

7、itutionsshouldmeettheneedofnationalandsociallifeinthepoliticallife，andthedesignofitsfunctionsandefficiencyrelyonitsfunction．Thus，theanalysisofthefunctionisveryimportant,andonlyifitsmainfeaturesarefullyunderstoodCanitplayitsdesiredefrect．Althoughtheadvantagesandconstructiv

8、eroleoftheCPPCCinChina'spoliticallifearenotprominent，andintheconstitutionalconstruction，theCPPCC