我国土壤污染防治立法地研究

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1、中文摘要当前，我国土壤污染形势严峻，严重的影响了经济发展和人类生存，加强我国土壤污染防治立法势在必行。本文首先界定了土壤污染的概念，分析了我国土壤污染的主要类型；然后介绍了美、日、德三国土壤污染防治立法概况并评析了其先进之处；之后，文章系统的梳理了我国现行土壤污染防治法律法规并指出其缺陷与不足；最后，在充分借鉴国外先进立法经验的基础之上，结合我国具体国情，笔者认为我国的土壤污染防治立法在宏观上应明确立法基本原则、确立科学合理的立法模式、理顺改革我国土壤污染治理法律模式的基本思路；在微观上应制定专门的土壤

2、污染防治法，建立科学的管理体制和合理的法律制度，同时，完善土壤污染防治配套法律法规，构建我国行之有效的土壤污染法律体系。关键词：土壤污染；立法：治理模式黑龙江大学硕士学位论文AbstractNowadays，thesoilcontaminationisscvcre，deeplyinfluencingtheeconomicaldevelopmentandthesurvivalofhumanbeinginourstate．Therefore，itisimperativetostrengthensoil-co

3、ntaminationpreventionandlegislation．Thispaperfirstlydefinestheconceptofsoilcontamination，analyzingthemaintypesofsoilcontaminationinOurstate；thenintroducesthestatusofprevemionandlegislationofsoilcontaminationinAmedc‰JapanandGermany,assessingtheadvantageso

4、feach；afterthat，thepapercommentatesthepresentsoil-contaminationpreventionlawsandregulationsinourstatesystematically,pointingouttheadvantagesanddisadvantages；finally,theauthorconsidersthatthesoil-contaminationpreventionandlegislationshallbehandledmacrosco

5、picallyfromthreeaspects，namelybasicprinciple，legislationmodeandlawmodeofsoil-contaminationadministration,andmicroscopically,throughformulatingspecialsoil—contaminationpreventionlawsandsettingupscientificadministrationsystemandreasonableinstitutionoflaw,a

6、ndatthesametime，thesupportinglawsandregulationsofsoil-contaminationpreventionshallbeimproved，buildingtheeffectivelawsystemforsoilcontaminationinOurstate．Keywords：Soilcontamination：Legislation：modeofadministration-Ⅱ-绪论一、研究背景随着我国市场经济的发展和城市化水平的加快，我国的土壤环境不断的

7、遭到破坏，土壤污染日益严重，对经济发展和人类生存提出了严峻挑战。据调查，我国受到污染耕地面积大约为1．5亿亩，占我国耕地总面积的10％左右，我国每年因土壤污染而造成减产及污染的粮食高达2200多万吨，直接经济损失200亿元以上。土壤污染已经严重的影响到了我国食品安全、人体健康以及经济发展，甚至对我国的生态安全构成了重大威胁。当前，我国尚未出台专门的土壤污染防治法，更没有形成积极有效的土壤污染防治法律体系。我国现行法律法规中虽有关于土壤污染防治的零星规定，但这些规定分布散乱，且缺乏实际操作性，完全不能适应

8、当前我国的土壤污染形势。土壤污染相关法律的缺失，导致土壤污染防治力度不足，客观上放纵了土壤污染行为，加重了土壤污染。进入二十一世纪以来，我国高度重视土壤污染的防治立法工作，先后出台了一系列政策和措施加强土壤污染的防治。2005年人大会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，要展开全国性的土壤污染状况调查，摸清全国的土壤环境质量状况，综合治理土壤污染。国家环保部2008年发布的《关于加强土壤污染防治工作的意见》指出：为了