从数字城管到智慧城管-移动政务

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1、【文章编号】1006－3862(2017)06－0099－09城市管理从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术11，*2345，6邬伦宋刚吴强华朱慧童云海安小米(1.北京大学遥感与地理信息系统研究所，北京，100871;2.北京数字政通科技股份有限公司，北京，100082;3.北京时代凌宇科技有限公司，北京，100012;4.北京大学信息科学技术学院，北京，100871;5.中国人民大学信息资源管理学院，北京，100872;6.中国人民大学智慧城市研究中心，北京，100872)【摘要】为应对现代城市管理复杂性难题，需要充分利用新一代信息

2、技术与知识社会创新2.0发展理念，解决城市运行复杂系统的信息模型及数字化流程再造、智能化升级和智慧化提升等问题。以网格化城市管理与运行服务平台构建为例，总结了从数字城管到智慧城管提升的关键技术及探索实践。【关键词】智慧城市;电子政务;数字城管;网格化;城市运行;五位一体【中图分类号】C939【文献标识码】A新一代信息技术的发展使得城市管理形态在传统城市管理缺少信息化管理思维，存在信息数字化基础上推进智能化建设成为现实，知识社会滞后，城市管理信息获取成本高、效率低的问题，造环境下的智慧城管是继数字城管之后信息化城市成城市管理工作被动，发生

3、的问题得不到及时有效管理的高级形态。本文分析了新一代信息技术及解决。随着城市的快速发展，管理专业分工也越来创新2.0背景下现代城市管理创新的机遇，并阐述越细，城市管理各部门之间职责不清、职能交叉，管了网格化城市管理与运行服务的关键技术，总结了理工作混乱无序，部门之间协调合作的成本越来越网格化城市管理与运行服务平台的研发与应用，并高，推诿扯皮经常出现，加之管理方式上过多依赖以该平台为例，梳理了从数字城管到智慧城管的关突击式和运动式管理，缺乏行之有效的长效管理和键技术与应用效果，对深入推进网格化城市精细管社会共治机制，管理的技术手段落后，方

4、式单一、粗理、城市运行态势建模、“五位一体”智慧城管建设放，缺乏合理的监督评估机制，使城市管理始终处具有现实意义。于一种综合协调缺位、管理工作不到位、社会参与1现代城市及其管理难题缺失的尴尬境地。充分利用新一代信息技术与创新2.0的发展机遇，推动城市管理数字化转型和智城市，将千万个生命的力量聚集在一起，具有慧化提升势在必行［1］。目前相关文献多为理论探特殊的复杂性和多元性，城市不仅仅是建筑物的群讨或一般性经验介绍，本文旨在探索关于信息化手体，更是各种密切相关的主体相互影响的各种功能段构建高效运作的城市管理监督与社会共治长效的集合体。现代

5、城市管理需要构建复杂的智能化机制的关键技术及其实践效果，以弥补文献中经验系统，促进人、事、物互联互通互动，提高城市运行性研究的不足。效率。2新一代信息技术为城市管理创新提供新机遇基金项目:国家自然科学基金项目(项目号:91646127);中国人民大学科研项目(编号:15XNLQ08)信息通信技术发展与全球化、城市化的互动不*通讯作者:宋刚(1973－)，男，四川武胜人，北京大学遥感与［2］仅重塑了城市空间，也推动了网络帝国的崛起、地理信息系统研究所理学博士，现任北京市城市管理综合行政执法［3］再造了流空间，加剧了传统社会组织、创新空间、

6、局科技信息中心主任。研究方向为电子政务、城市管理、创新2.0与［4－5］智慧城市。Email:gbjnet@qq．com城市空间及其活动边界的消融。数字城市充分城市发展研究24卷2017年6期UrbanDevelopmentStudiesVol．24No．6201799城市管理邬伦等:从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术［9］利用现代信息技术，将城市地理信息和城市运行信转变。息相结合，融合城市持续发展对城市信息化的需电子公务(eGBCP)理论的重点是依托信息技求，关联数字地球定位、数字城市运维和区域信息术，充分考虑政府(G)、企业(

7、B)、公众(C)三者的角化手段，促进城市间人、事、物的互联互通互动，推色定位，围绕公共产品(P)的供给展开全要素的公［6］进了社会对城市复杂性及其本质与规律的认识。共事务管理，为数字城管的深化发展明确了方［10］由数据信息组成的信息流会同人流、物流、资金流向。电子公务的核心驱动力为公众需求，政府监等数字资源的大规模流动，构成了城市系统的循管与企业服务的目标是为了最大限度地满足公众环，使其逐渐成为面向知识社会创新2.0形态的流日益增长的物质、文化需求，其精神实质完全符合动空间，促进了城市物质、能量和信息的交互，进一建设有中国特色社会主义的

8、理想追求。在eGBCP步加剧了城市管理的复杂性，在为现代城市分析建模型中，电子政务(eG)、电子商务(eB)和电子社区模及运行管理提出更大的挑战的同时，也通过汇聚(eC)有机的结合在一起，政府、企业和公众围