关于农村土地流转置换思考

《关于农村土地流转置换思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、2011年安徽农业大学赴巢湖市含山县暑期社会实践调查报告二零一一年七月关于农村土地流转置换问题思考摘要：众所周知，农村土地问题已经成为人们涉及和争论的热点话题，随着第二次全国土地调查中提出的“动态互补平衡”方针，严格控制耕地面积的缩小，加大耕地保护力度，然而补课忽视的问题就是经济的发展，对土地的需求却在日益的加大，如何实现两者的有机结合，成为众多学者和土地工作者所关注和亟需解决的难题。此次我们针对含山县林头镇的土地利用现状进行调查，引发人们的思考。关键词：土地土地流转整村推进建设用地耕地保护用地指标2011年7

2、月，我们通过对安徽省巢湖市含山县林头镇所属地区进行调查发现，该镇在农村土地建设方面取得了不错的成绩，以下就是我们的调查结果：通过对农村难以利用的土地和经常产生旱涝灾害的土地进行集体收回，加大对其改造，变成可利用的耕地，为了降低一家一户生产的成本，以集体的形式转包给当地村民或是外来的企业来进行耕种，从中收取租金，提高了农业生产的机械化水平、提高了单位面积产量、从而解放了农村劳动力，配合以当地乡镇企业的发展，剩余劳动力实现了自身的价值；其次就是通过“整村推进”工程，节约了大量的土地，为乡镇建设增加了建设用地指标。（

3、一）林头镇关于土地流转现状由于含山县的特殊地理位置和自然环境，当地的农民所能分配的土地比较少，平均每人所的土地不到一亩，所以大面积的以个体形式流转的现象比较少。以葫芦圩为例，其现有耕地约1000亩，涉及中黄、下黄、下曹和解曈等六个自然村。通过土地进行复垦，2005年裕林社区根据群众民意调查，以公开招标形式，通过依法、有偿、自愿流转手续，群众同意把土地交给社区集体发包，将圩内约1000亩土地按每亩500斤粮食的租赁金，发包给种粮大户—杜道会，从事粮食生产，租期为五年。全镇以这样的情况转包土地现象还有很多，其极大的

4、提高了粮食的种植水平和经济效益，实现了土地的合理利用。我们的调查问卷结果：（1）流转情况：在土地流转问卷调查过程中，除了以集体的形式流转之外存在着农民个体间的土地流转，问卷调查表明其中60.02%的农民有着土地流转经历，39.98%没有发生过土地流转，这说明土地的流转现象在农村比较普遍，其中租入土地的占74%，租出的占26%，造成租出租入不协调的是因为当地农民主要是把土地转让给当地的种粮大户或是某些外来的人耕种，其余的主要的流转对象是本村内的村民间流转；（2）流转原因：我们还了解到70%的土地租出者主要是因为家

5、中青壮年出去打工或是在本镇的含山工业园区里上班，缺乏劳动力而租出土地的，30%是因为考虑到现在进行农业种植的效益太低和农业的基础配套设施不完善，受自然灾害影响等，不愿耕种；（3）流转中的问题：在调察中发现，除了在与某些外来种粮者进行土地流转上报本村委会签订流转合同外，村民间进行土地流转双方大多数并没有签订任何的土地流转协议，虽然没有引起较大的纠纷，但是导致利益的分配问题上还是存在着隐患。在涉及到如何进行收益上，村民选取的主要是以收钱为主，他们采取的形式是以目前的市场价格来折算，提前支付来年的流转费用，大约每亩3

6、00元，并根据市场的变化每年制定一次标准。我们还了解到，在土地流转中，双方没有说好具体的租期是多久，就是盲目的说我不耕种的时候自己的地就有别人来耕种，这种没有明确的租期很容易在争夺使用权方面引起纠纷，可能会因为某些原因，原土地使用者想收回自己的土地，而租种放则不愿让出，这样的现象较为突出。土地流转情况有流转经历（60.02%）租出74%租入26%没有流转经历（39.98%）＼林头镇土地类型分布状况其中耕地0.07万km2林地0.03km2其他0.01km2（二）林头镇关于“整村推进”工作开展情况关于农村的“整存

7、推进”工作，以林头镇的青龙村冯坳组土地置换点为例进行介绍，复垦前项目面积2.0801公顷，折合31.2亩，复垦后新增耕地面积2.0099公顷，折合30.15亩、规划复垦为2个地块，涉及拆迁14户42人，拆迁面积1332.46平方米，树木427棵，补偿金额98.2万元。为改善农民居住条件采取就地安置，经征得14户拆迁户同意，按规划要求，重新选址一处占地4亩的新安置点，镇政府投资资70多万元进行安置点场地平整和基础设施配套，共集中安置10户，异地安置4户。林头镇建设用地置换和先行复垦置换工作，在相关部门的批准下，取

8、得了很大的成效，自2007年以来，共新增耕地面积33.3693公顷，其为当地的建设用地增加了指标，一定程度上缓解了土地的压力，为经济发展提供了保障。其次，2009年，含山县以“三清三改三整顿”为主要抓手，积极推进新农村建设，圆满完成了第三批示范工程。进入新年，含山县新农村建设新措迭出：实施土地综合整治、建设中心村、加强生态建设……这些新名词、新指标将在新农村建设中成为一道“新风景”。该