试论校办企业的会计委派制

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1、维普资讯http://www.cqvip.com总17卷第3期Jounua0f兰m州商学G院m学ⅡD报耐Colege．17No．32001年6月June．2C0l试论校办企业的会计委派制●马宏杰(兰州商学院财务处，甘肃兰州730020)[摘要]奉文通过剖折现行高技财务管理体制的局限性，详细地论证了高技枝办企业实施会计委派制的可行性和必要性．井提出了在其实施过程中应注意的矛盾和问题。[关键词]高技；企业；会计：委派[中圈分类号]F230[文献标识码】A[文章编号]1004．5465(200t)03097—03中央对会计委派制试点工作极为重视。中纪委财会人员的核算与企业

2、生产相脱节，不利于调动备第二、三、四次全会一再提出要进行会计委派制的试方面参与理财的积极性和责任心，直接影响了校办点。朱总理在今年的政府工作报告中也要求进行会企业的经营管理活动。计委派制的试点。2000年6月，财政部部长项怀诚2．“统一领导、分级管理”财务管理体制的弊病在考查了浙江省医疗卫生单位会计委派制度试点情财权过于分散，企业独立性较强，因而造成财务况后说，会计委派制度是当前财政工作的一项重要管理上的宏观失控。首先，财务部门无法对校办企内容，也是加强经济管理、规范经济秩序的必然要业的成本、利润、效益核算进行指导和监督，失去了求。无论是企业，还是行政事业单位，会计

3、委派制度全校核算中心、财务领导机构的作用；其次，使得原在全国各地的试行，已经有一定的深度和广度。那本由学校结算的内容，无法在学校财务报表中反映么，高校可不可以引进会计委派制呢?完全可以，尤出来。许多可用于学校周转的资金，出现体外循环，其是高校校办企业，非常适合采用会计委派制度出现资金周转不灵。另外，容易被不法分子钻空子，他们往往以所谓“法人”的地位，强调“自主管理”．自一、现行高校财务管理体制的局限定提成分配方法，自立开支项目和开支标准，任意扩性大消费基金和成本开支范围；有的搞自收自支，不通过学校及有关业务部门，私自在银行开立账户，逃避目前，备高校按照《高等学校财务

4、制度》实行的学校财务部门的监督；有的甚至私立小金库，造成消“统一领导、集中管理”或者“统一领导、分级管理”的费基金失控，学校基金外流等财务管理混乱的现象。管理体制，其弊病比较明显。1．“统一领导、集中管理”财务管理体制的弊端二、校办企业引进会计委派制的依由于这些校办企业的全部财务活动由财务处统据、可行性与意义一管理，财权过度集中，企业自主权很小，致使经营单位长期处于办事难、效率低的状态。另外，厂长与怎样才能解决高校财权过度集中、工作效率低财务人员的分离，一方面财务人员大量的精力都投下与财权过于分散、宏观管理失控的矛盾呢?怎样入到应付日常的核算业务上，难以傲到利用会计

5、资才能做好既能有效地监督校办企业的财务管理，又料参与生产和生产经营决策；另一方面企业不能利不制约校办企业的发展呢?果断引进会计委派制是用会计资料进行财务分析和生产经营分析，出现了解决这个问题的最好办法。[收稿日期]200I一04—03【作者简介]马宏~(t965一)，男，甘肃通渭人，会计师，从事枝办产业问题研究。——97维普资讯http://www.cqvip.com1．校办企业引进会计委派制的依据设置和会计人员配备不协同校财务处共同办理，而有关法规规定．国有企业、事业单位的会计机构是一手处理，不能真正从财务管理的角度上统一凋负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单

6、位同配人力资源，等等。这些问题在一定程度上影响和意，不能任意调动或撤换。根据这一法规及其它有制约着学校的建设和发展．而实行校内会计人员统关规定，学校作为校办企业的上级主管部门，学校财管统派的委派制度．才能较好地处理这种复杂的人务职能管理部门作为学校会计人员的主管单位，除事、行政及业务方面的关系．有利于学校对会计工作可以在事业部门施行会计委派制度．完全也有法定的统一领导。理由在校办企业施行这一新的会计委派制度从国其次，有利于遏制校办企业的违法违纪现象，防家试行会计委派制的实施步骤中可以看出，企业单止腐败行为，确保国有资产的保值增值。虽然财务位率先试行会计委派制，而行政

7、事业单位则放后一法规赋予校财务处对学校二级财务的监督管理职步。由此可见．理应首先在高校校办企业推行会计能，但这些年来校财务处与校办企、『的这种管理与委派制。被管理的关系相对于人事行政部门与校办企业的领2．校办企业引进会计委派制的可行性导与被领导关系相比明显削弱，校财务处的财务管首先，在财务管理体制上会计委派制与其棚辅理职能处于疲软状态。而且，在现行会计管理体制相成．并不矛盾。《高等学校财务制度》要求高校财下．校办企业财务机构会计人员的管理权、任免权以务工作必须统一管理，即在财经政策、财务计划、规及它们的工资、奖金、职务晋升等一系列问题，都深章制度、资源调配及财会