失地农民生计

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1、失地农民的生计学习中心编号：学习中心名称：西南大学网络教育学院毕业论文论文题目：失地农民的生计学生学号专业层次通讯地址邮政编码指导教师第12页共12页失地农民的生计西南大学网络教育学院毕业论文（设计）评定表学生姓名学号入学年级专业所属学习中心名称毕业论文（设计）题目失地农民的生计指导教师意见：评分：指导教师（签名）年月日评审意见：评审组长（签名）年月日备注第12页共12页失地农民的生计目录摘要……………………………………………………………………………………4绪论…………………………………………………

2、…………………………………4一、鄱阳县失地农民生计存在的问题…………………………………………………4（一）补偿偏低………………………………………………………………………4（二）就业困难………………………………………………………………………5（三）缺乏低保………………………………………………………………………5（四）文化滞后………………………………………………………………………6二、鄱阳县失地农民生计问题产生的原因……………………………………………6（一）缺乏经济基础……………………………………………

3、……………………6（二）缺乏就业支撑…………………………………………………………………7（三）缺乏社会保障…………………………………………………………………7（四）缺乏智力资本…………………………………………………………………7三、解决鄱阳县失地农民生计问题的对策…………………………………………8（一）加快制度改革，构建合理制度………………………………………………8（二）充分认识保障被征地农民利益重要性和紧迫性……………………………9（三）建立社会保障体系，倾力解决被征地农民的后顾之忧…………………

4、…9（四））尽力妥善做好就业安置，帮助被征地农民实现安居乐业…………………9结论……………………………………………………………………………………10参考文献………………………………………………………………………………11致谢……………………………………………………………………………………12第12页共12页失地农民的生计失地农民的生计摘要：由于相关制度的缺失、部分地方的过度城市化、以及特殊的国情原因，我国失地农民现象逐步演化成了不容忽视的社会性问题，即失地农民问题。相当一部分失地农民不仅没能如愿分享

5、到城镇化和工业化的积极成果，反而沦为“上班无岗、务农无地、低保无份”的边缘性群体，且随着我国城市化的快速发展，这一群体仍呈不断扩大之势。本文主要针对鄱阳县的实际情况做了具体的探析以及提出了解决问题的对策。首先，本文探讨了鄱阳县失地农民生计存在的问题，即补偿偏低、就业困难、缺乏低保、文化滞后。其次，本文分析了失地农民生计问题产生的原因：缺乏经济基础，缺乏就业支撑，缺乏社会保障，缺乏智力资本。最后，本文着重提出了解决失地农民生计问题的对策，以期恢复失地农民的生产或自立能力，进而提高其生活水平。关键词：失

6、地农民、生计、制度改革、可持续发展绪论城镇化、工业化是当今世界发展的普遍趋势，城市数量不断增加和规模的日益扩大，使越来越多的农民失去了土地，成为“失地农民”。土地是传统农民最具有可持续性的基本生活保障，对于农民来说就是命根子，失去了土地意味着失去了安身立命的根本。城镇化是人类文明进步的标志，而农民是城镇化的支持者，只有安排好失地农民的可持续生计，才能推动城镇化的健康、有序、协调发展。一、鄱阳县失地农民生计存在的问题（一）补偿偏低耕地是农民最具可持续性的生产资料，从农民的生活保障来说，其内在价值是难以

7、估算的，因为土地的农业使用价值长久、可持续，能够保障农民世代享用，并维持最基本的生计。一次性补偿费把土地的可持续性价值终结在了有限的货币资产上，其结果是无论农民怎样精打细算，其存量资本也会因消费的增加而逐渐减少，增值空间非常有限，致使失地农民生活水平有相对下降趋势。第12页共12页失地农民的生计在补偿的标准上，1998年重新修订的《土地管理法》及其配套的《土地管理法实施条例》规定，对征地一律按照土地的原用途给予补偿。这种补偿只是对农民原来在土地上从事生产收益的补偿，完全没有考虑到土地的非农化价值以及

8、土地非农化后级差收益的增值。[1]征用土地的补偿包括土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费。现行法律规定的征地补偿标准是按照产值倍数来计算，法律规定为高限产值的16倍，最高不超过30倍。从实际情况看，现行征地补偿费用标准，不管是低限还是高限，都远远不足以使被征地农民保持原有的生活水平。按照鄱阳县一般耕地年产值每亩800元计算，土地补偿费和安置补助费两项之和不过8000一12800元，就是达到法律规定的“不得超过”的30倍，也不过每亩2万多元，仅相当于普通公务员