《当代中国政治制度》自考讲义十六

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1、自考讲义十六第十六章当代中国基层民主制度学习目的与要求：基层民主口治制度是当代中国社会主义政治制度的一部分。通过这一章的学习，了解利学握当代中国的职工代表大会，村民委员会、居民委员会的性质、职权。串讲内容：第一节职工代表大会制度一、职工代表大会的性质、职权、工作机制、工作机构（一）职工代表大会的性质屮国国有和集体企业建立的职工代表人会制度。职工代表人会是企业实行民主管理的基木形式，是职工行使民主管理权力的机构。（二）职工代表大会的职权根据《职代会条例》和《金业法》的规定，职工代表大会行使卜-列五项职权：1、审议建议权2、审查

2、同意权3、审议决定权4、评议监督权5、民主选举权（三）职工代表人会的工作机制职工代表大会作为职工行使民主管理权力的机构，必须有组织上、制度上的保证，必级有完善的组织机构和健全的工作制度。（四）职工代表大会的工作机构企业工会既是代表和维护职工利益的群众组织，又是职工代表大会的工作机构，工会口」以通过职工代表大会组织知更鸟个参与木单位的民主决策、民主管理和民主监怦。二、建立社会主义市场经济体制与坚持和完善职工代表大会制度（一）不同类型企业实行多种职代会管理的形式1、在国有独资公司和公有制控股的有限责任公司、股份有限公司、合资企业

3、、由公方资产控股企业进行托管、兼并、收购的企业，或由政府划转给人集团、人企业改制成为全资、控股的子公司的企业以及教科文卫等事业单位，继续坚持职代会制度。2、在股份合作制企业，实行职工股东人会制度。—3、仁公冇资产参股比例较小或出参股的公司制企业和中外合资企、k具冇一定规模的外商独自金业、私营企业，可以实行职代会制度，也可以建立员工代表大会、会员代表大会等制度，组织职工实行民主管理。（二）正确处理职代会与“新三会”的关系列1、职工代表人会和股东会的关系，是相互支持、相互配合，但乂各有侧重、各尽其妙的关系。2、职工代表大会和董事

4、会之间的关系是监督和被监督的关系。3、职工代表人会与监事会之间是既相互配合又监督的关系。第二节村民委员会一、村民委员会的发展、性质屮国的村民委员会是在人民公社解体后，由农民自发组织形成的。1987年我国颁布了《村民委员会组织法》，1998年正式制定和颁布了《村民委员会组织法》，我国的村民委员会得到了健康发展。二、村民委员会的组成、选举及职权、工作制度村民委员会成员由村民民主选举产牛，任期3年，其主要职权有：支持和组织村民发展农村经济；尊重各类经济组织的经营活动；管理属村民集体所有的土地和其他财产；宣传先法和法律；教冇村民等。

5、村民委员会实行村务公开制度。三、村民会议的组成及职权村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民会议的职权是讨论决定设计村民利益的有关事项和制定修改村民白治章程，评议村委会工作等。四、村民委员会与农村基层党组织、乡镇基层政府、驻农村单位、企业的关系村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。党的农村皋层组织起核心领导作用，支持保障村民开展自治活动。乡镇人民政府対村民委员会的工作给了指导、支持和帮助，但不得干预村民委员会工作。村民委员会协助乡镇政府开展工作。第三节城市社区居民委员会一、社区居民委员会的性质和组织（一）城

6、市社区居委会的性质《城市居委会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层样众自治组织。城市军民委员会不是基层政府的一级组织，但人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作应给予指导、支持和帮助。居民委员会协助人民政府和它的派出机关开展I【作。（二）城市社区居民委员会的组织、工作原则和工作方式居民委员会由本居住区的居民选举产生，居民委员会的工作原则是少数服从多数。居民委员会进行工作，应当采取民族的方法，不得强迫命令；居民委员会成员应当遵守宪法、江律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。（三）城市社区

7、居民会议及职权居民会议由本居住区18周岁以上居民或户代表组成。居民会议的职权是讨论决定设计全体居民利益的重要问题,选举产生居民委员会组成成员，讨论制定居民公约等。吐I）城市社区居民H治的主要内容城市社区居民自治的主要内容是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监怦。二、城市社区建设的基本原则和主要任务（一）城市社区建设的基木原则城市社区建设的基木原则是：1、以人为本、服务居民2、资源共享、共驻共建3、责权统一、管理有序4、扩大民主、届民自治5、因地制宜、循序渐进（二）城市社区建设的主要任务城市社区建设的主要任务是尽力覆盖社区

8、全体成员的服务主体多元、服务功能完善、服务质量较高、管理水平也较高的社区服务体系。城市社区服务体系建设内容十分广泛，至少包括以下几个方血：1、就业服务2、社会保障服务3、救助服务4、卫生和计划剩余服务5、文化、教育、体育服务6、流动人口管理和服务7、安全服务三、加强领导，推进城市社区建设加