中国低碳城市发展的路径与困境

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1、低│碳│城│市本期聚焦文章编号：1009-6000(2009)11-0013-04中图分类号：TU984；X31文献标识码：A基金项目：国家社科基金重大项目（06&ZD026）资助第一作者简介：毕军，南京大学环境学院院长，教授，从事环境政策、环境风险和全球变化的研究。中国低碳城市发展的路径与困境PathsandChallengesofLowCarbonCityDevelopmentinChina毕军刘凌轩张炳王仕BIJunLIULing-xuanZHANGBingWANGShi1发达国家的低碳路径探索2009～2014年保持排放量不变；温室气体排放所引起的气候变化2015～

2、2018年每年排放量减少2.5%。及其带来的可能影响已经成为国际关该项目将根据每个州2000～2002年的注的重大问题。世界各国都已着手进排放水平，给各州分配排放配额。由加行温室气体减排、低碳发展战略等研州政府牵头提出的西部气候行动究和实践工作，兴起了低碳区域、低碳（WCI）项目预计2012年开始实施，持续城市建设的热潮。发达国家和地区的三年。该项目将对温室气体排放量大许多省、市和地方区域都设立了2020于25000t（等量二氧化碳）的设施进行年之前减排50%左右的目标（Gomi,约束——这些设施贡献了WCI区域温Shimadaetal.）。室气体排放的90%。项目目标是2

3、020尽管美国拒绝加入《京都议定书》年在2005年基础上减排15%。同期，中并履行温室气体减排义务，美国各界西部温室气体减排协议（MGGRA）也将并未消极看待气候变化，也未放弃对上马，项目覆盖美国中部的大部分州低碳发展的探索。在金融危机带来重和加拿大的曼尼托巴，主要针对大型组以及奥巴马政府策略的影响下，低工业设施和发电厂。项目目标是2020碳、减排已成为美国大部分州政府的年排放量减少2005年的15%～25%；重要发展战略之一。美国的低碳发展2050年减少2005年的60%～80%。政策发源于地方各州，通过区域合作相比之下，欧盟在能源、技术、管提升影响力，才能进入联邦政府提

4、案，理几方面全方位重视低碳发展。欧盟逐渐扩展到联邦范围。当前的低碳发委员会已经制定了一项发展“环保型展区域政策主要分为东北、西部、中西经济”的中期规划。其主要内容是，筹三个范围。东北各州的区域温室气体措总金额为1050亿欧元的款项，在2009(11)行动（RGGI）项目于2009年1月份刚开始2009年至2013年的5年时间中，全力打启动，约束的对象为发电能力超过造具有国际水平和全球竞争力的“绿25MW的发电企业，这些企业贡献了美色产业”，并以此作为欧盟产业调整及现代城市研究国东北各州二氧化碳排放的95%。项刺激经济复苏的重要支撑点，以便实目分为两个阶段，阶段目标分别为：现

5、促进就业和经济增长的两大目标，13本期聚焦低│碳│城│市为欧盟在环保经济领域长期保持世界是相对保守的，原因包括：产业已成为保定建设低碳城市的重要领先地位奠定基础。在这1050亿欧元·国家安全、社会经济发展和能支撑；自2007年以来，保定在“太阳能的投资中，130亿欧元将用于“绿色能源战略的综合考虑；之城”建设上已累计完成投资2.57亿源”，280亿欧元用于改善水质和提高·我国区域发展的不平衡性，全元；105个居民生活小区完成太阳能应对废弃物的处理和管理水平，另外640国性减排计划可能加深区域分化并约用改造，市区101个主要路口的交通信亿欧元将用于帮助欧盟成员国推动其束发展；

6、号灯全部改造成太阳能控制；世界首他环保产业发展、鼓励相关新产品开·发达国家与发展中国家的对话座光伏发电与五星级酒店一体化建筑发、提高技术创新能力并落实各项相目前集中在减排责任及数字游戏上，电谷大厦也在保定正式投入使用；通关的环保法律和法规。发展中国家寄希望于发达国家的大额过在全市范围内引导、推广应用太阳日本推出“绿色新政”来应对气资金支持，发达国家寄希望于碳市场能产品，力争到2010年实现节电4.3亿候变化，积极响应联合国提出的《全球的自发运作。kWh目标，减排二氧化碳42.8万t；截至绿色新政政策概要》号召，着手制定日毋庸置疑，中国低碳经济的希望2008年底，中国电谷累计

7、售出光伏产本版“绿色新政构想”政策，突出绿色在城市、在地方。2005年，中国的碳排品与风电产品分别为500MW和经济与社会变革的主题，加大向节能放占世界的19%（WEO，2007），而中国5089MW，相当于减排二氧化碳1064万技术及产品开发、普及领域的投资力城市能源消耗占全国能耗的84%t，为缓解全球气候问题做出了自己的度，提倡创建有利于环境领域投资和（Dhakal），相对发达地区开展低碳城市贡献。环境保护的社会环境。在实现二氧化建设探索，对于中国尤为重要。2008年上海市在积极筹备世博会期间，碳减排目标的同时