北京市对口支援和区域合作-北京市对口支援合作网

《北京市对口支援和区域合作-北京市对口支援合作网》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期对口支援和区域合作规划北京市对口支援和经济合作工作领导小组办公室北京市发展和改革委员会二〇一二年一月目录序言1第一章发展环境3一、发展基础3（一）组织领导明显加强3（二）科学援助成效显著3（三）灾后援建迅速高效4（四）区域合作全面深化4二、发展要求5（一）引领推进共同富裕是时代新使命5（二）提高承载能力是城市建设新任务6（三）增强辐射服务功能是首都新职责6（四）推进一体化进程是区域发展新需要7第二章发展目标7一、指导思想7（一）着力促进受援地区跨越式发展8（二）着力带动区域发展方式加

2、快转变8（三）着力推动区域一体化进程9（四）着力提升城市服务和承载能力9二、发展目标9第三章科学援建11一、对口支援战略12（一）援助总体思路12（二）援助主要任务12I二、促进受援地区繁荣发展14（一）推动和田跨越发展14（二）支持拉萨安民拓城18（三）加快玉树灾后振兴21（四）推进巴东移民安稳致富25（五）帮扶赤乌两市发展27（六）促进什邡灾后发展29第四章合作共赢30一、区域合作战略31（一）合作总体思路31（二）深化重点领域合作32二、提高区域合作水平35（一）以推进一体化为重点，深化京冀合作35（二）以功能互补为重点，推进京

3、津合作39（三）以能源生态为重点，深化京蒙合作40（四）以资源能源为重点，推进京晋合作41第五章保障措施44一、完善协调机制44二、强化资金保障45三、优化项目管理46四、保障干部人才47五、推动规划实施47六、动员全社会参与48I序言“十二五”时期，北京市对口支援和区域合作将迈入一个全新的发展阶段。未来五年是国家深入实施西部大开发战略，加大对民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度和促进区域协调发展的重要时期，也是首都北京落实国家区域协调发展战略、深入转变经济发展方式、支持受援地区跨越式发展、推动区域合作的关键时期。在新的历史时期，全面

4、把握对口支援和区域合作的新形势与新要求，进行科学的战略安排，对首都在新时期实现对口支援和区域合作跨越式发展具有重要的意义。《北京市“十二五”时期对口支援和区域合作规划》是北京落实党中央、国务院关于对口支援战略部署，在更大区域发挥功能、配置资源和拓展服务，推动区域在更高层次上参与全球合作与竞争的五年规划。本规划主要阐明市委市政府对口支援和区域合作的战略意图，明确“十二五”期间的战略目标和举措，是当前和今后一个时期指导对口支援和区域合作的行动纲领。本规划编制的范围由对口支援和区域合作两部分组成。其中对口支援的范围包括新疆和田地区（含和田市

5、、和田县、墨玉县、洛浦县、兵团农十四师），西藏拉萨市（含城关区、堆龙德庆县、尼木县和当雄县），青海省玉树州，湖北省巴东县，同时，重点帮扶内蒙古自治区的赤峰市和乌兰察布市，47支持地震灾区四川省什邡市灾后发展，上述地区总面积约45.74万km2，人口约1031.17万人；区域合作主要范围包括天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区等，总面积约154.65万km2，总人口约14657.97万人。本规划编制的主要依据是：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等规划纲要；《中共中

6、央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》、《中央第五次西藏工作座谈会主要精神》、《全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要》、《北京市对口支援新疆和田地区“一市三县”和新疆生产建设兵团农十四师综合规划》、《北京市对口支援青海玉树地震灾后恢复重建工作方案》，以及北京与对口援助和区域合作的省、市、自治区等区域签定的有关协议。47第一章发展环境一、发展基础“十一五”期间，在党中央、国务院的领导下，全市深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地开展对口支援，扎实有效地推进区域合作，成绩突出、效果显著。为今后工作全面纵

7、深展开奠定了坚实基础。（一）组织领导明显加强创新体制机制，建立了高度统一的领导机构。整合全市对口支援和区域合作的领导机构，成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的市对口支援和经济合作工作领导小组，下设领导小组办公室和新疆和田、西藏拉萨和青海玉树三个前方指挥部，领导协调力度加大。配备了精干的干部人才队伍，建立了包括资金安排、支援任务、前后方协调、政府和社会资源统筹的工作机制，提升了贯彻落实国家区域协调发展战略的水平。（二）科学援助成效显著坚持首善标准，以对口支援规划和协议为先导，以资金支持为保障，以项目援建为抓手，以智力支援为重要特色

8、，对口援助工作圆满完成。“十一五”期间，全市向新疆和田、西藏拉萨、青海玉树、湖北巴东、四川什邡等受援地区累计47援助资金78.92亿元，完成援助项目410余项，派遣优秀干部和各种专业人才900多人次，来京挂职锻炼和通过各