北京市“十二五”时期标准化发展规划编制说明

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1、北京市“十二五”时期标准化发展规划编制说明一、编制背景“十二五”时期是北京全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，加快建设中国特色世界城市，加快转变经济发展方式的重要战略机遇期，也是全面推进首都标准化发展战略实施的关键时期。科学编制北京市“十二五”标准化发展规划，充分发挥标准化工作在社会管理、经济管理和技术管理的战略作用，对于瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施“三个北京”发展战略具有重大意义。为推进首都标准化发展战略实施，促进标准化工作有计划、有重点、科学合理地开展，按照“三个北京”建设要求，结合北京市标准化工作实际，制定《北京市“十

2、二五”时期标准化发展规划》（以下简称《规划》），指导未来五年北京市标准化工作的发展。二、编制过程《规划》编制工作从2010年3月启动，到2011年3月底形成《规划》报审稿，历时一年，分为五个阶段。（一）成立编制组，启动工作2010年3月，成立了由市质监局牵头组织，北京市各相关委办局、北京市标准化研究所、中国标准化研究院、长城战略研究所等单位共同参与的《规划》编制组，形成社会共同参与的工作机制。制发《关于开展北京市重点行业、重点领域“十二五”标准化发展规划编制工作的通知》（京质监标发【2010】95号），并于4月8日组织召开了北京市各相关委办局标准化负责人员参加

3、的《规划》编制工作启动会，明确了规划编制的要求。（二）形成《规划》草案2010年4月-2010年7月，标准编写组共收到本市12个行业主管部门提交的本行业的“十二五”标准化发展规划，同时收集参考了《国家标准化战略纲要（征求意见稿）》、《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、“三个北京”行动计划等材料，在此基础上形成了《规划》草案。明确了《规划》的框架结构由“序言”、“展望回顾与面临的形势”、“指导思想、原则、目标”、“主要任务”、“保障措施”五部分构成。（三）形成《规划》征求意见稿2010年7月-8月，共召集召开6次专题讨论会，对《规划》草案进行了反复的

4、修改、补充和完善，六易其稿，形成《规划》征求意见稿。（四）全市公开征求意见为使“十二五”期间标准化发展规划能与全市其他各专项规划紧密衔接，保障各专项规划确定的重点工作任务及重点项目在实施过程中有标准可依，于8月30日～9月1日分别召开4个征求意见会。邀请市发展改革委、市规划委、市科委等40多个委办局、57个全市“十二五”专项规划主要编制人参加了征求意见会，共收集各类意见建议200余条，根据这些建议和意见的内容，编制组组织专家于9月15日-9月17日进行集中讨论，并对《规划》的内容进行了进一步修改和调整。2010年9月28日，编制组召开了“北京市‘十二五’时期标

5、准化发展规划专家讨论会”，邀请国家标准委等行业内11名专家对修改后的《规划》（征求意见稿）进行讨论，各与会专家对《规划》的主要内容提出了宝贵中肯的意见。指出《规划》要配合首都标准化发展战略的实施，突出北京特色，从建设世界城市的高度制定，内容结构要进一步调整完善。（五）形成《规划》报审稿2010年10月-2011年3月，编制组根据专家意见以及各行业陆续形成的各自行业领域内的“十二五”规划，参考10月底出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的整体思路以及《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（初稿），借鉴国外先进国家标准化发展

6、战略的先进经验，参照英、德等发达国家的标准化工作思路，对《规划》的内容继续修改完善。2011年3月8日，北京市质量技术监督局组织召开了“北京市“十二五”时期标准化发展规划专家论证会”，邀请行业管理部门及产业界代表共九位专家对《规划》内容进行论证，专家组听取了《规划》编制组对《规划》编制情况和主要内容的汇报，仔细审阅了《规划》送审稿和编制说明，就《规划》有关内容进行了质询，并提出了修改意见和建议，专家组一致同意该《规划》通过论证，建议编制组根据专家组意见修改完善，并按有关要求和程序上报。会后，编制组根据专家论证意见进行修改和完善，并邀请《北京市“十二五”时期国民

7、经济和社会发展规划纲要》的规划编制专家对《规划》整体内容进一步理顺，与《北京市“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》以及《首都标准化战略纲要》（报审稿）进行了内容对接，形成了《规划》报审稿。《规划》报审稿于2011年3月31日报市发改委审核。（六）形成《规划》报批稿根据市发改委的审核意见，编制组经征求有关行业的技术专家和相关职能部门的意见后，再次对《规划》报审稿进行了修改完善。形成了目前的《规划》报批稿。三、《规划》主要内容规划的主要内容由“序言”、“发展背景”、“总体要求”、“重点任务”、“保障措施”五部分构成。（一）序言本部分介绍了《规划》编制的背景和

8、主要依据。本规划明确了“十二五”期间首