海关通关过程中寻租性腐败的制度分析

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1、万方数据指导小组成员名单陈志敏朱春奎张建新陈云黄河张浩川秦倩教授副教授讲师万方数据目录【摘要】⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯．．。⋯．．．。．．．．⋯．．．．．．．．．3[Abstract】．．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯．⋯⋯．．。．。⋯⋯⋯．．．。至第一章绪论⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯．．⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯．．⋯．．51．1研究的意义和目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51．2相关文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。61．3本研究的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．81．3

2、．1研究对象⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。81．3．2研究假设⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．91．3．3理论分析视角⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。91．3．4研究方法．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。11第二章通关过程中寻租性腐败的现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．122．1通关监管流程及其改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．1．1海关通关和通关的一般流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．122．1．2货物通

3、关作业的基本环节⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。132．1．3海关通关监管工作制度改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．142．2海关通关监管环节寻租活动的主要类型⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．172．3海关通关监管环节寻租活动的主要特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20第三章海关通关过程中产生寻租性腐败现象的制度分析⋯⋯⋯⋯．．241万方数据3．1海关决策机制和职能管理机制层面⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯243．2海关通关监管作业制度层面⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．263．3海关监督制约机制层面⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯283．4海关人事管理制度层面⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30第四章应对海关通关过程中寻租性腐败问题的对策建议⋯⋯⋯⋯324．1国外公务员管理制度与海关廉政管理制度的借鉴与启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．324．1．1日本公务员管理制度的借鉴与启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。324．1．2美国海关廉政管理制度的借鉴与启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．354．2应对海关通关过程中寻租性腐败问题的对策建议⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．374．2．1提升决策科学化水平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。3'74．2．2完善海关内部监督制约长

5、效机制。⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．384．2．3进一步提高海关作业制度的权威性与科学性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯394．2．4完善海关人事管理制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯394．2．5进一步加大政务公开工作力度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．414．2．6进一步完善海关组织体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。41第五章结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯435．1主要结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．435．2研究展望⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、44【参考文献】⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．45致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．49万方数据【摘要】通关监管是海关的重要职能，海关的通关监管职能是否能有效履行关系到进出口秩序的和谐稳定，关系到国家的外贸经济发展和国家安全。随着我国外贸总量的飞速发展，海关通关过程中的执法腐败案件也呈现出数量越来越多、手法越来越隐蔽的特点。有些海关通关过程中的寻租性腐败现象与走私活动交织在一起，严重破坏了海关正常的监管秩序，给国家造成了巨大损失。本文在对海关通关监管制度、通关过程中发生寻租性腐败的典型案件、运作特点和方式进行分析的基础上，从客观环境、

7、通关作业制度、海关内部监督制约机制、人事管理制度、海关决策机制、海关组织管理体制等方面总结了海关通关过程产生寻租性腐败现象的原因。并在与国外公务员制度以及海关廉政工作比较之后，从完善监督制约机制、通关监管作业制度、人事管理制度，加大政务公开工作力度、改进海关决策机制与组织体系等方面提出了一系列具体的建议。关键字中国海关通关监管寻租中图分类号F745万方数据[Abstract]ClearanceandsupervisionistheimportantfunctionofChinaCustoms．Toperform矗mctionsofclearanceandsup

8、ervisionofChinacust