深化产城融合建设南部新城

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1、深化产城融合建设南部新城产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。城市与产业二者相伴而生,共同发展。城市没有产业支撑，即使再漂亮，也是座“空城”；产业没有城市依托，即使再高端，也难以发展壮大。2011年12月召开的市委十二届二次全体（扩大）会议提出,###高新区要加快向“综合商务区”转型，建设打造南部新城。这是市委、市政府准确把握经济转型升级规律，基于高新区的发展基础和现实条件作出的重大决策，标志着高新区开启了产城融合发展的新征程。我们要深刻理解和把握产城融合发展的丰富内涵、发展趋势和规律，加快南部

2、新城开发建设,不断开创高新区发展新的辉煌。一、深刻认识和把握产城融合的发展趋势，将建设南部新城摆到更加突出的位置（一）正确认识产城融合的内涵产城融合,是伴随我国开发区的发展进程而产生的概念,其内涵是指将产业功能、城市功能、生态功能融为一体,促进产业和城市发展相协调，即开发区通过建设以生态环境为依托、以现代产业体系为驱动、生产性和生活性服务融合，多元功能复合共生的新型城区，实现以产兴城、以城促产、产城融合发展。目前，许多开发区的产城融合步伐已走在了前列。如上海康桥工业区率先试点“产城融合”，苏州、昆山等

3、国家级高新区都进行了尝试，并取得了明显的成绩。实践证明,产城融合是促进产业和城市良性互动，推动开发区在新时期转型发展、跨越发展的突破口和着力点。（二）产城融合发展具有多重意义1、产城融合是开发区转型升级的必然趋势。我国绝大多数开发区建区选址都在郊区，功能定位为产业集中区，是城市之外的特定区域,是纯粹的“工业孤岛”，重生产、轻服务，先生产、后服务，城市与产业严重分离，生活功能发展滞后于生产功能，城市功能滞后于产业功能，社会事业滞后于经济发展。随着工业文明的进步，经济社会的发展，高污染、高能耗的行业逐渐被

4、低污染、高端的新兴产业替代，产业功能和城市功能相互脱节的发展模式，已严重阻碍了开发区经济社会的持续发展。国内外的实践表明，一个成熟的开发区不仅要有发达的产业功能，还要有健全的城市功能。通过产城融合发展，同步规划发展产业和城市,既能吸引更多的人才、技术、资金、信息等要素集聚,促进产业发展,又能带来居业结合的业态组合,实现包括住宅、办公、商业等在内的多业态搭配，实现产城互动、融合发展。2、产城融合是加快现代服务业发展的内在要求。当前，开发区的发展面临着区域竞争日趋激烈、资源制约日益突出、发展压力日渐增大等

5、困难和挑战。在激烈的区域竞争中要持续保持领先，必须确立新的发展理念、发展形态和发展结构。加快产城融合，建设综合商务区，有利于开发区将现代服务业发展作为推动新一轮经济增长、提升科学发展水平、优化产业结构的重要抓手和新的动力。通过产城融合，创造和培育服务经济发展空间，促进城市核心功能提升、空间结构优化和社会人文生态的协调发展，对于以创新驱动为机制保障、高科技人才聚集为主要动力的高新技术产业开发区而言，显得尤为重要。3、产城融合是促进经济社会协调发展的可靠保证。产业发展需要研发、营运、融资等城市功能来支撑，

6、招商引资要靠配套居住、生活和公共服务等投资环境作保障，还要关注外来务工人员、失地农民等各层次人群的社会管理。所以，只有大力发展产业，才能提供就业岗位，加快劳动力转移，创新社会管理，使城市资源得以升值盘活；同时，不失时机地加快城市发展，推动基础设施和公共服务设施，安置失地农民并助其向城市居民转化，完善社会事业建设，更新、提优项目，推动产业向深度和广度发展，使产业与城市、经济与社会协调发展，有效破解产业区与商业区、产业区与居住区的关系，修补产城分离导致的经济社会发展不平衡，实现经济建设与社会建设的相互协调

7、，良性互动。二、客观分析高新区产城融合发展现状，以建设南部新城推动高新区转型发展作为###产城融合发展战略区的南部新城，范围涵盖###高新区全境（含原昆承湖景区），是###的南大门，也是###向湖滨城市迈进的核心地带。规划面积78平方公里，其中核心区规划面积40平方公里，含水域（昆承湖）面积18平方公里，辖区工作生活的人口约10万，距主城区8公里，高速道口8公里，具备相当厚实的产城融合发展优势。1、区位优势：经济、交通和地理区位优越南部新城地处长三角东西向沿江发展轴线与南北向连接苏南、苏北的苏嘉杭轴线

8、的交汇区域，处于区域经济发展走廊的主要节点，是区域生产要素的主要流通聚集区；同时，片区坐拥常台高速公路、锡太一级公路、204国道等高等级公路，横泾塘（申张线）、白茆塘、东环河等重要航道，以及规划的苏州市域轻轨线，有着良好的水陆客货运输条件；此外，在地理区位上紧邻###主城区，具备得天独厚的区位优势。2、环境优势：自然、人文和创业环境优良南部新城内拥昆承湖，外邻沙家浜，区内河网水系纵横，自然生态环境优越。区内拥有全国县级市中首家国家级大学科技园（教育部“蓝