怀远基本公共卫生两卡制系统采购项目

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1、怀远县基本公共卫生“两卡制”系统采购项目政府采购需求报告   编制单位：怀远县卫生和计划生育委员会编制时间：2019年2月12日 项目名称：怀远县基本公共卫生“两卡制”系统采购项目采 购 人：怀远县卫生和计划生育委员会联系人：乔立恒联系电话：13966041984资金来源：财政资金采购预算：25（万元）付款方式：合同签订后完成开发上线应用后支付合同款项的60%，项目验收通过后，支付合同剩余款项的40%。供货（安装）期限：合同签订并接到采购人供货通知后30日内完成功能的部署、培训以及与上述各现有系统的对接、联调测试工作。售后服务要求：/拟采用的采购组织形式：批量集中采购拟采用的政府采购方式：单一

2、来源采购拟采用的评审方法：单一来源采购谈判怀远县基本公共“两卡制”系统采购需求方案一、基本公共卫生服务信息系统升级改造（一）建设背景随着基本公共卫生服务资金及内容的不断增加，服务覆盖人群也在不断增加，项目的深度及广度日益复杂。为确保居民对基本公共卫生服务获得感，必须对项目进一步加强信息化管理。经商省财政厅同意，原省卫生计生委决定自2018年起，在全省选择部分县（区）开展基本公共卫生服务“两卡制”试点工作（以下简称“两卡制”）,取得成功经验后逐步推开。多年来，怀远县积极开展基本公共卫生服务，努力提升居民获得感，获得各级领导好评。结合本次省卫健委组织召开的全省贫困县基本公共卫生服务“两卡制”管理试

3、点工作培训会。要求贫困县区（包括怀远县）借鉴已建成地区经验，快速有效的推动两卡制建设工作。省卫健委将在2019年3月底进行验收。根据《关于开展基本公共卫生服务项目两卡制试点指导意见》（皖卫基层〔2017〕57号）文件精神，为做好“两卡制”服务工作，实现我县基本公共卫生服务项目“三个转变”，即管理模式由“粗放型”向“精细型”转变、资金分配标准由“按常住人口数量”向“按实际工作量”转变、考核工作方式由“现场人工检查为主”向“系统数据分析为主”转变。以信息化为手段，落实此项工作，因此亟需建立怀远县“两卡制”管理信息系统。基本公共卫生服务项目“两卡制”是指：1、居民在获得服务后通过身份证、健康卡或人脸

4、识别等方式的身份认证（即身份认证卡）认可获得服务。2、医务人员通过自己全省唯一身份识别码（即虚拟绩效卡）登录基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下工作痕迹,记录服务量。3、每项服务均进行标准量化，居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认后，项目经费按医务人员实际服务量支付。12（二）建设现状怀远县基本公共卫生管理信息系统已建成多年，一直投入使用，且系统运行稳定。本次项目建设的“两卡制”系统，必须与原基本公共卫生管理信息系统实行无缝对接。（三）建设目标通过两卡制系统管理，逐步实现我县基本公共卫生服务项目“三个转变”。（四）★建设范围及内容本项目建设范围为怀远县辖区参与基本公共卫生服务的

5、所有村卫生室、乡镇卫生院以及卫计委管理端。建设内容包括：基本公共卫生两卡制系统、智慧公卫APP、人脸识别系统及其接口、与居民身份证读卡器接口、以及整体项目的培训实施等内容。（五）建设原则按照省卫健委有关文件要求，两卡制系统建设应遵循“整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效”原则。整体设计：按照《关于开展基本公共卫生服务项目两卡制试点指导意见》要求，由县卫计委统一制定两卡制工分制的方案，统一招采应用系统的设计和服务单位，依托县级数据中心，建立两卡制系统。系统集成：整合现有的各类医疗卫生资源，实现基本公共卫生系统与两卡制系统的互联互通和信息共享。分步实施：以县级为单位制定实施方案，统筹分

6、布实施村卫生室和乡镇卫生院的两卡制工作。突出重点：通过两卡制身份证识别、人脸识别应用，进一步提高基本公共卫生和家庭医生签约服务，实现医生多服务、多工分、多收益。实用高效：结合原有公共卫生系统，操作简单易用。（六）应用开发要求1、严格按照国家、省信息化建设标准、省卫健委有关信息化标准建设。122、在应用开发上，要求系统基于C#/.NET、Java/J2EE架构，支持SQLServer数据库、支持IIS、Weblogic中间件，操作系统支持Windows2008服务器操作系统，遵循XML、WebServices等信息技术标准，保证系统的先进性；在业务上，通过采用标准化的编码方案以及可定制性基础数据

7、和业务流程，满足系统灵活性和扩展性需求。3、采用面向对象的分析和设计方法，采用先进的C/S/S、B/S技术架构。基于浏览器、中间件技术和大型数据库构建N层体系架构，N层中主要包括数据层、业务逻辑层和表示层，由浏览器、WEB服务器、应用服务器、数据库服务器组成。只有应用服务器才可以访问数据库，客户端不能直接访问数据库，以保证数据安全。4、系统设计应做到支持业务协同，结构模块化，程序结构化，数据格式标