山西泉域水资源-保护立法的研究——以《太原市兰村泉域水资源-保护条例》为例

《山西泉域水资源-保护立法的研究——以《太原市兰村泉域水资源-保护条例》为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、摘要岩溶泉水的开发对山西经济和社会的发展发挥了极其重要的作用。长期以来，山西的岩溶大泉面临着泉域水流量衰减甚至断流，泉域地下水位下降，部分泉域水质遭到污染等问题，十分不利于山西经济的发展，也不利于生态环境的保护。为保护和合理利用岩溶泉水水资源，山西省以泉域为立法单元进行了立法。山西省人大和太原市人大颁布了多部泉域水资源保护方面的地方性法规，并顺应泉域水资源保护的需求适时予以了修改。但是，泉域水资源持续恶化的现象并未得到有效遏制。在山西省泉域水资源保护法制建设中，立法的不完善是泉域水资源持续恶化的现象未得到有效遏制的重要原因

2、。本文以《太原市兰村泉域水资源保护条例》为例，通过分析其条文规定，指出其存在的问题：泉域水资源立法有名无实，其实质仍是行政区域保护，在立法权配置上面临着有权无泉的困境；管理体制混乱，泉域水资源管理机构法律地位不明、管理部门之间职权范围不明造成多龙治水，而治水不利的局面；制度设计粗略，缺乏奖励性规定，水资源管理制度缺乏可操作性，难以将实行最严格的水资源管理制度这一要求落到实处；法律责任不完善，对部分禁止行为缺乏处罚规定，没有对行政管理部门的责任做出明确规定，缺少行政相对人的救济途径，不利于保障法律的实施。针对山西泉域水资源保

3、护立法存在缺陷与问题，本文提出了完善立法的相关建议：在立法模式上，应当根据泉域的范围划分泉域保护区并合理配置立法权；在管理体制上，要设立独立的管理机构并赋予其与职责相对应的权力；在制度设计上，增加奖励性规定条款，实行最严格的水资源管理制度；在法律责任上，完善对禁止行为的处罚规定，明确行政主管部门的法律责任，增加行政相对人的救济途径。希望能为促进和完善山西省泉域水资源保护立法提供实践支持。关键词：山西省；泉域；水资源；立法研究万方数据ABSTRACTThedevelopmentofkarstspringareawaterre

4、sourcesplayedanextremelyimportantroleontheeconomicandsocialdevelopmentinShanxi.Foralongtime,thespringareawaterresourcesfacingsomeproblems,forexamplethewaterflowratedecreaseandevenstop,karstgroundwaterlevelsdrop,somespringwaterwaspolluted.Ithasdeeplyinfluencedtheva

5、rioussectorsofwateruseeventheeconomicinShanxi,it’snotbeneficialtoShanxi’seconomicdevelopmentandtheprotectionoftheecologicalenvironment.Inordertoprotectandrationaluseofkarstspringwaterresources,ShanxiProvincemakesthespringareatoalegislativeobject.ThePeople'sCongres

6、sofTaiyuanandShanxiProvincepromulgatedsomelocalregulationsofspringareawaterresourcesandmodifythem.However,thecontinueddeteriorationofspringareawaterresourceshasnotbeeneffectivelycurbed.Theimperfectofrelevantlegislationisanimportantreason.Inthisthesis,take“LancunSp

7、ringAreaWaterResourcesProtectionOrdinanceinTaiyuan”asanexample,throughtheinterpretationofitsprovisions,showtheproblems.Thesubstanceofthelegislationisadministrativeareaprotection.Itisanemptyfame，andtheconfigurationoflegislativepowerisnotreasonable.Themanagementsyst

8、emischaotic,thelegalstatusofregulatoryagencyandtheauthorityofregulatoryagencyareambiguous,sotheconditionsofspringareawaterresourcesgetdeteriorate.Theins