浅析我国新农村建设中金融体系重构

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1、.浅析我国新农村建设中金融体系的重构摘要：农村金融在社会主义新农村建设中具有重要地位和作用。当前，农村金融产品和服务手段不断扩展、融资渠道不断拓宽、农村金融文化建设得到加强。但也存在着农村金融生态环境欠佳、农村保险市场发展滞后和农村金融体制改革落后的问题。国家要加大力度扶植和支持农村金融发展、进一步规范民间金融行为、鼓励和吸引更多的金融机构进入农村金融市场、进一步完善农业保险体系和切实改善农村金融环境。　　关键词：农村金融；新农村建设；金融体制改革当前我国的经济发展已经进入“工业反哺农业，城市支持农村”的阶段，党中央于2006年提出了

2、建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。为实现这一目标，需要社会各部门的大力支持，其中农村金融部门的支持至关重要。但是由于长期以来，我国实行偏向城市和工业的发展战略，对农村金融的直接干预政策以及农村金融自身的系统性缺陷，致使我国的农村金融体系未能发挥对农村经济发展的支撑作用，相反在很大程度上阻碍了农村地区经济的发展和农民收入的提高。进入2007年，我国新农村建设逐渐推开，原有的农村金融体系难以有效支撑新农村建设。因此，建立一个合理有效的农村金融体系是推动农村经济发展乃至整个新农村建设不可或缺的重

3、要环节。　一、农村金融在社会主义新农村建设中的地位和作用　　（一）健全的农村金融管理体系是新农村建设的组织保证　　国家近几年从法律上赋予县级人民银行领导和监督管理包括银行、证券、保险业支持社会主义新农村建设的职能，使现有人员在开展农村金融工作时有法可依，能够更好更快地促进新农村建设。而且各级银监管理部门通过认真落实《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，积极推进在县域农村地区增设金融机构，鼓励为农村提供更多的资金，为支持新农村建设提供完善的组织保证。　　（二）农村金融

4、机构为新农村建设提供重要的资金支持...　　进行新农村建设，资金是关键因素。近年来，各金融机构加大了对新农村建设的支持，业务范围不断扩展。单从邮政储蓄来看，其贷款业务由原来的只存不贷，改变为又存又贷。而且，为了加快推动新农村建设，国家还成立了一系列的新型农村金融结构，这些按照商业可持续发展原则设立的新型农村金融机构，在农村地区初步形成了投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的金融服务格局，为满足社会主义新农村建设不同层次的资金需要提供支持。　　（三）农村金融为新农村建设提供动力支持　　农村金融的发展促进农村经济的发展，国家采

5、用市场和政策干预的最佳组合，在明确经济走向的基础上，运用金融工具形成一个良好的经济发展氛围。这就需要很好地发挥金融业对实体经济的服务功能，提高实物资源的配置效率，以增加农民收入，提高农民生活水平，促进农村经济的发展。　　二、农村金融支持社会主义新农村建设的现状　　（一）金融产品和服务手段不断拓展　　为了推动新农村建设，促进新农村发展，国家指导农村金融机构积极研究推广农村信贷，探索多种形式的抵押、质押和联保贷款的办法，切实解决贷款难问题，为农民提供全方位、多功能、多层次的服务，为农村金融市场提供多层次、差异化、精准化的金融服务产品。在经

6、济较发达地区，还设立更多的金融产品，扩充服务功能，发挥对农村经济强有力的拉动作用。　　（二）融资渠道不断拓宽　　县域金融机构开办了个人、企业委托贷款业务，通过金融手段引导民间资本有序流动。鼓励和积极培育农村小额信贷组织，大力发展非政府专业小额贷款机构，拓展了商业银行的资金回流制，增加了农村可使用的资金量。邮政储蓄在积极办好储蓄定期存单小额质押贷款业务的同时，也不失时机地开拓信贷服务品种，努力为农村发展提供更多的金融服务。　　（三）农村金融文化建设得到加强　　通过适时开展金融知识普及活动和组织实施“金融人才工程”，为金融业务开展奠定了群

7、众性基础，营造了社会氛围，也培养了农村金融专业人才。农村金融机构及时地构建农村金融政策和金融信息的传导交流体系，增强了金融工作的透明度。通过制定自己的企业文化并进行宣传教育，使企业明确自己的社会道德，使企业的每个员工都树立高度的社会责任感，为新农村建设贡献自己的一份力量。　　（四）产业投资基金在农村得到发展...　　为缓解新农村建设资金紧缺，农村基础设施建设可以招标的形式交由公司利用产业投资基金兴建。这样做，一方面给公司提供了更多的发展机会，创造更多的GDP；另一方面，有利于促进储蓄向投资转化，配合国家投资改变我国农村基础设施建设滞后

8、的局面，推动农村地区经济发展，改善农村产业结构，促进新农村发展。　　　　三、农村金融发展中存在的主要问题　　　　（一）金融机构面向农村的业务萎缩　　自1997年中央金融工作会议确定“各国有商业银行收缩县(及以下)机构，发