防汛抗旱防风应急预案

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1、防汛抗旱防风应急预案一、编制目的完善防汛防旱防风(以下简称三防)减灾体系,促进三防工作规范化、制度化、法制化建设,编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命安全,减少损失。二、编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、行政法规以及《印发广东省防汛抗旱防风应急预案》等规范性文件,制定本预案。三、适用范围本预案适用于突发性水旱风灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、

2、山洪灾害(主要指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、热带风暴、台风暴雨灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、渠决口、水闸倒毁等次生衍生灾害。四、工作原则1、以人为本,减少危害。坚持以人为本,把保障公众的生命和财产安全作为三防工作的首要任务,重点做好防汛工作,努力实现由控制洪水向管理洪水转变,不断提高三防工作现代化水平,最大限度地减少由水灾造成的危害和损失。52、以防为主,防抗结合。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,常备不懈、防患于未然;完善工作制度,建立长效机制,将三防应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道,提高对三防工作全过程的综

3、合管理和紧急处置能力。3、统一指挥,分级负责。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的三防应急管理体制。各水电企业对处置本区域内水旱风灾害实施统一指挥和协调,各企业一把手为三防工作第一责任人,对本区三防工作负总责。4、广泛动员,协同应对。按照公众参与、专群结合、平战结合的原则,充分调动全体职工的积极性和主动性,形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体制。5、科学统筹,合理规划。坚持因地制宜,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益;在防洪安全的前提下,科学规划和利用水资源;抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下

4、,先节水、后调水,最大限度地满足生活、生产和生态用水需求,实现人与自然和谐相处。五、组织指挥体系与职责1、各水电企业分级设立三防指挥小组,负责本区域的三防工作。2、三防总指挥各水电企业三防领导小组由厂长任组长,副厂长任副组长,各部门分管领导任成员;各水电企业三防领导小组要负责拟订三防政策及相关制度;制订防御方案、调度方案,并监督实施;指导、推动、督促有防汛任务的相关责任同志制订和实施防御水旱风灾害预案。六、预防预警机制51、预防预警信息  根据本地气象部门实时气象信息的监测和报告。将预测结果及时向上级三防指挥部门报告。2、水库工程信息(1)水库水位超过汛限水位

5、时,水库管理单位应加强对大坝、溢洪道、输水管等关键部位的监测,按照有管辖权的三防指挥部门批准的洪水调度方案进行调度,并向上级水行政主管部门和同级三防指挥部门报告工程运行状况。 (2)水库出现较大险情时,水库管理单位应按水库防洪预案及时向下游发布预警信息,迅速处置险情,并向上级主管部门和同级三防指挥部门报告出险部位、险情种类、险情情况、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式等。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素可能溃坝时,应及时向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为后续工作的开展以及群众安全转移争取时间。3、洪涝灾情信息洪涝灾情信

6、息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、水电设施等方面的损失。洪涝灾害发生后,有关部门应及时向同级三防指挥小组报告洪涝受灾情况;各级三防指挥小组要尽快按照有关规定和《水旱灾害统计报表制度》要求,收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向上级三防指挥部门报告;对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报;对于重大灾情,各三防指挥小组应在灾害发生后两小时内将初步情况报告上级部门,并续报灾情核实、处置等情况,为抗灾救灾提供准确依据。54、旱情信息旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口等方面造成的影响。各级三防指挥小组应及时掌

7、握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,并按规定及时上报受旱情况。七、预警报警行动1、预防预警准备工作组织准备。落实防汛责任人、抢险队伍和预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。2、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固;对跨汛期施工的水利工程,包括病险工程,要落实安全度汛方案。3、预案准备。修订完善各水库防洪预案、台风暴潮防御预案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案、抗旱预案以及防御热带气旋预案等;研究制订洪水预报方案、防洪工程

8、调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案以

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