《发电企业应急预案编制导则》

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1、电力企业综合应急预案编制导则（试行）目次前言III1适用范围12规范性引用文件13术语和定义13.1突发事件23.2应急预案23.3危险源23.4风险23.5预警23.6突发事件分级33.7应急响应分级34综合应急预案的编制要求35综合应急预案的主要内容35.1总则35.2风险分析45.3组织机构及职责55.4预防与预警55.5应急响应55.6信息发布6III5.7后期处置65.8应急保障65.9培训和演练65.10奖惩75.11附则75.12附件7附录A8III前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编

2、制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案。本导则的附录A为资料性附录，对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。III1适用范围本导则规定了电力企业编制综合

3、应急预案的内容和要素等基本要求。本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事

4、件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]44号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）3术语和定义81.1突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。1.2应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。1.3危险源指可能导致伤害或疾病、财产损失、环

5、境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。1.4风险指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。1.5预警指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。81.1突发事件分级指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。1.2应急响应分级指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。1综合应急预案的编制要求电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况

6、编制一个综合应急预案。综合应急预案的内容应满足以下基本要求：（1）符合与应急相关的法律、法规、规章和技术标准的要求；（2）与事故风险分析和应急能力相适应；（3）职责分工明确、责任落实到位；（4）与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。2综合应急预案的主要内容1.3总则1.3.1编制目的明确综合应急预案编制的目的和作用。1.3.2编制依据明确综合应急预案编制的主要依据。应主要包括国家相关法律法规，国务院有关部委制定的管理规定和指导意见，8行业管理标准和规章，地方政府有关部门或上级单位制定的规定、标准、规程和

7、应急预案等。1.1.1适用范围明确综合应急预案的适用对象和适用条件。1.1.2工作原则明确本单位应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要、明确具体。1.1.3预案体系明确本单位的应急预案体系构成情况。一般应由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。应在附件中列出本单位应急预案体系框架图和各级各类应急预案名称目录。1.2风险分析1.2.1单位概况明确本单位与应急处置工作相关的基本情况。一般应包括单位地址、从业人数、隶属关系、生产规模、主设备型号等。1.2.2危险源与风险分析针对本单位的实际情况

8、对存在或潜在的危险源或风险进行辨识和评价，包括对地理位置、气象及地质条件、设备状况、生产特点以及可能突发的事件种类、后果等内容进行分析、评估和归类，确定危险目标。1.2.3突发事件分级明确本单位对突发事件的分级原则和标准。分级标准应符合国家有关规定和标准要求。81.1组织机构及职责1.1.1应急组织体系明确本单位的应急组织体系构成，包括应急指挥机构和应急日常管理机构等，应以结构图的形式表示。1.1.2应急组织机构的职责明确本单