转型期我国腐败问题的经济分析——基于寻租理论与制度经济学的思考

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1、中文摘要从上世纪80年代改革开放开始，我国就进入了经济社会的转型期，这是一个较长的历史时期，目前我们仍然处于这一特殊的时期中，我国走的一条渐进式的改革道路，由体制外改革逐渐转向体制内的改革。我国经济体制改革的深化和市场化水平的提高，国家的经济实力在不断增强、人民的生活水平也在日益提高，然而改革并非一帆风顺，随着改革的深入，各种问题逐渐显现，腐败就是诸多社会问题中的一种。有学者将腐败称为政治之癌。腐败的存在会严重影响政府的形象和公信力，阻碍经济增长，造成社会资源的浪费。人们对腐败行为深恶痛绝，我国从新中国成立以来，就没有停止过对腐败活动的治理，然

2、而近年来腐败问题却有日益恶化的趋势。究其根源，我们更多地是侧重于从思想认识、道德品质的角度以及严刑峻法等方面来进行治理，即对政府官员进行思想教育的同时加强对腐败分子严厉打击，但忽视了对腐败活动产生机制的研究。本文将从腐败形成机制入手，以经济学的视角，把政府官员也看成是寻求个人利益最大化的经济人，运用委托代理理论、寻租理论以及新制度经济学的分析方法，分析腐败形成的机制，并从制度层面提出治理腐败的对策。‘一、文章的主要内容及观点本文绪论部分主要介绍了问题产生的背景，并提出了文章所要分析的主要问题，即转变政府职能，缩小政府活动范围，减少政府对经济生活

3、的干预，将会有效的降低寻租活动和腐败行为的发生，然而我国转型期所进行的经济体制改革正是在减少政府对经济生活的干预，但腐败现象却并没有因此而减少。绪论提出从制度层面来看待这一看似矛盾的问题将会得出新的结论。这部分说明了文章所运用的研究方法和思路，并简要回顾了国内外专家学者从转型期我国腐败问题的经济分析经济学角度对腐败问题的研究的成果。第一章分析了腐败问题的经济学本质。文章指出，腐败现象从经济学角度来看就是一个委托代理问题，是公共权力的代理人利用公共权力直接或从第三方获取自己与委托人签订契约以外的利益。这部分内容主要列举了国际上腐败问题研究专家从经

4、济学角度对腐败的定义和分类，并对腐败行为的基本特征作了归纳，提出以腐败行为发生形式为标准，将其划分为非交易型腐败和交易型腐败，前者又可称为贪污型腐败，后者称为寻租型腐败。这一章还介绍了寻租理论的基本内容以及寻租行为与腐败行为的关系，认为寻租与腐败之间不能简单的划等号，寻租活动的范围较腐败活动为大。最后，分析了腐败活动与制度变迁之问的关系，指出腐败现象正是资源配置领域产权和行政权并存的产物。第二章首先将转型期划成三个阶段，并分别介绍了这三个阶段腐败现象的表现和特点．我国的腐败活动领域由商品市场向要素市场逐渐转移，腐败活动的规模、危害程度都呈上升之

5、势，近年来腐败活动又出现了集团化等新趋势。本文运用主观测量法和客观测量法等方法，对我国腐败问题的整体形势进行了分析．在经济转型时期，我国腐败活动呈周期性波动、逐步上升的趋势。这说明我国目前的腐败问题依然严峻，反腐败工作任重而道远．第三章首先介绍了股份公司的委托代理模式，并将其引申到公共权力运行领域，找到两者之问的相似性。正是由于公共权力的委托人与代理人利益上的不一致，才导致了腐败行为的发生。文章在前面对腐败行为分类的基础上，对腐败活动形成的微观机制进行了分析。贪污型腐败中，腐败官员既是腐败活动的供给方，又是腐败行为的需求方，其腐败行为的发生主要

6、是掌握公共权力的官员在既定的制度背景下进行成本收益分析的结果；在寻租型腐败中，腐败活动是在委托人(政府)、代理人(政府官员)和第三方寻租者之间的博弈中展开的，文中建立了一个简单的三方博弈模型，对委托人、政府官员和寻租者的行为选择进行了分析，并得出混合战略条件下的博弈均衡解。对以上两种腐败活动形成机制的分析的基础上，本文得出结论：在制度因素既定的前提下，腐败活动与查处概率、惩罚力度以及官员的收入水平等变量之间存在着相关关系。提高腐败活动的查处概率、加大对腐败行为供给者和需求者的惩罚力度，提高官员的收入水平等，将会在一定程度上起到抑制腐2中文摘要败

7、的作用。‘’第四章从宏观制度层面分析了我国转型期腐败形成的更深层次的原因。在向市场经济体制转轨的过程中，政府逐渐退出竞争性领域，但与之相应的制度却没有建立起来，其中最根本的就是产权制度改革的滞后。长期以来，我国存在着行政权力和产权共存的资源配置模式，而且在资源配置过程中往往是行政权大于产权，这导致了腐败和寻租活动的滋生、蔓延。其次，我国行政领域的具体制度安排，如对政府官员的约束、激励制度不完善，都导致了转型期我国腐败问题的大量出现。第五章在前面分析腐败形成原因的基础上，提出建立系统化反腐败的相关措施。分别从事前、事中、事后等三个方面来构建反腐败

8、体系。通过改革目前仍然存在的审批制度，消除寻租机会；强化监督、惩罚机制，加大腐败行为的成本；提高官员的现期收入、把未来的福利与当前的行为相挂钩，使政府