基于经济学视角的政府信息公开

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1、ITA理论与探索欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟12●牛红亮，刘静(1.西北大学公共管理学院，陕西西安710069;2.西安医学院图书馆，陕西西安710021)基于经济学视角的政府信息公开摘要:通过对政府信息资源经济学特征的分析，从经济学的角度论述了政府信息公开的成本与收益，政府信息公开制度的需求与供给，概括了政府信息公开的经济学意义。关键词:政府信息;信息公开;经济学Abstract:Byanalyzingtheeconomicchar

2、acteristicsofgovernmentinformationresources，thisarticlediscussesthecostandprofitofgovernmentinformationpublicity，andthedemandandsupplyofgovernmentinformationpub-licitysystemfromtheperspectiveofeconomics.Thearticlealsogeneralizestheeconomicsignificanceof

3、governmentinformationpublicity.Keywords:governmentinformation;informationpublicity;economics政府信息公开是指政府及其部门通过多种方式公开其府比其他社会行为主体更加独特，其根本特征是公共性以政务活动和有利于公民实现其知情权的信息资源，允许用及由此衍生出来的一系列特征。按照法律规定，政府是唯户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形一合法地通过税费来集中一部分社会资源的主体，这些被式，依法获取各级政府部门所

4、控制的信息。它是政府主动集中起来的社会资源是社会公众让渡出来的一部分利益。或依据行政相对人的申请，使其知晓有关行政活动的情况按照公共性的制度定义，这部分让渡出来的利益决定了政和资料的一种直接的信息沟通方式，通过这种方式，政府府的公共性。可以为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务，公众则政府的公共性决定了政府信息资源的公共性。一方可以依法利用各级政府部门所控制的信息，为自己的经济面，政府信息行为是政府代表、维护和增进公共利益的表活动所用。从经济学角度看，政府信息公开的目标是有效现形式和必要途径，政府工作

5、的最直接结果就是各种各样开发政府信息资源，充分实现政府信息资源的价值，提高的公文记录或档案信息等，而政府的管理与服务都是通过整个社会经济绩效水平。政府信息资源除了具有信息资源各种信息传递来进行的;另一方面，政府信息资源的采的相对稀缺性、不均衡性、社会性，具有公共产品的属性集、整理、加工、传递是从基层逐级上报得来的，也就是等一般性特征之外，还具有自己独特的经济属性。说来源于公民个人、企业或社会组织，来源于社会公众。1.2垄断性1政府信息资源的经济学特征政府信息资源具有垄断性。作为公共产品，私人企业1.1

6、公共性无力承担某些信息资源产品的生产与提供工作，只能由政1.1.1政府信息资源的公共性来源于信息资源所具有的府收集;或者有些信息资源涉及面之广、耗费人力物力巨公共物品特征纯粹公共物品具有两个显著特征:供给的大、对数据信息要求的准确性和合法性等，都决定了这类连带性与使用的非排他性。在供给连带性的极端情形中，信息资源只能由政府来建设和提供。还有一些信息资源，公共物品的生产成本全部是固定的，因此其边际生产成本如政务信息，它是行政工作中产生出来的，只与某个特定为零。对于这种公共物品来说，增加更多的消费者并不会

7、的部门相关，因此具有天然的垄断性质。妨碍其他人受益。一般的公共产品具有部分公共性，信息1.3管理主体的自利性产品就是其中的一种。信息生产具有高固定成本和低复制政府的自利性是指政府并非总是为着公共目的而存在成本的特点，在带宽和速度允许的条件下，一个数据库或的，政府在追求公共目的的同时也追求着自身利益，这一一条信息的边际使用成本非常小，几乎接近于零。也就是特性称为政府的自利性。政府不仅被当成了利益主体，而说，排他性和使用的竞争性较弱，因而具有公共性。且政府雇员也被看作是追求私人利益的主体，也有追求个1.1

8、.2政府信息资源的公共性来源于政府的公共性政人利益最大化的动机。可以说，政府既具有公益性，又具·情报理论与实践·—9—理论与探索ITA欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟欟有自利性。事实上，政府总要通过一定的组织形式获取生密实际上的无效，并滋生腐败。而保密所带来的信息不对存和发展所必须具备的条件，这些组织也必须能为政府提称不仅可能损害公众利益，而且还可能引发利益冲突，降供特定的资源条件，这是政府组