论环境民事公益诉讼

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1、2008届本科生毕业设计（论文）题目：论环境民事公益诉讼　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　学生姓名：陈金焰专业、班级：06法学　　　　　　完成日期：摘要本文论述了环境侵权民事责任的构成特点,并对国内外环境法理论和实践的现状进行了比较。环境民事公益诉讼制度可以规定社会团体提起环境民事公益诉讼必须以其成员主张环境公益受损为先决条件;可以明确公权机关的诉权优先于公民或社会团体的诉权;可以将环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门规定为法定提起环境民事公益诉讼的公权机关,将检察机关定位为监督和支持有关主体提起环境民事公益诉讼、对救济是否充分及时进

2、行法律监督的机关。环境公益的民事救济应当采取以恢复原状、消除危险为主,以赔偿、停止侵害、排除危害为辅的方式,同时探索新的民事救济方式。关键词：环境侵权;环境公益;环境民事公益诉讼;目录摘要IIAbstractIII引言11环境民事公益诉讼概述21.1环境民事公益诉讼的概念21.2环境民事公益诉讼的功能32国内外环境民事公益诉讼的现状52.1国外环境民事公益诉讼的现状52.2国内环境民事公益诉讼的现状73我国环境民事公益诉讼制度的建立73.1环境民事公益诉讼建制目的与价值追求73.2起诉人资格及起诉人83.3在环境侵权民事诉讼中运用举证责任113.4我国建立环境民事公益诉

3、讼制度的法律依据113.5造成我国受损环境公益司法困境的主要原因13结论14参考文献14致谢16引言当今,由于人类对自然不受节制的开发与利用,导致环境污染、破坏等严重的生态危机出现,威胁着人类的生存和发展。这场生态危机就其实质而言,是人类对自由的过度滥用而导致的一场公益危机。面对日益增多与严重的公益危机,传统的法律制度却显得力不从心。许多国家，对涉及公益的诉讼都建立了相应的诉讼机制，其中环境公益诉讼在这些规定中往往占重要地位。而我国现行的法律框架里，并无环境民事公益诉讼的立足之地。相反，实践却在急迫的呼唤环境民事公益诉讼的出现。我国现有的法律体系通过资源权属的规定有效解

4、决了资源经济功能的利用和收益问题,而资源具有的环境功能一直不为人们所重视。通过对环境民事公益诉讼制度的价值内核、理论基础以及重大实践问题作出思考以及环境民事公益诉讼制度设计方面现有的研究成果为基础,探索环境民事公益诉讼主体冲突、救济途径和方式以及赔偿对象等制度建构方面重大问题的解决途径。我国可借鉴外国立法模式，建立具有中国特色的环境民事公益诉讼法律制度，环境作为一种公共利益，已从一种道德上的应然及人们已在享受的实然，得到了诸国法律的确认和宣告，上升到了实定法的层面，这是环境民事公益诉讼得以产生的原因。本文在对环境民事公益诉讼之必要性和可行性进行探究的基础上，提出我国应该

5、构建一个多层次的立体型环境民事公益诉讼制度。在这个制度中应以检察机关、行政机关提起的环境民事公益诉讼为主，公民环境民事公益诉讼为补充，同时进一步完善诉讼代表人等群体诉讼制度。这种模式可分两个阶段进行，以符合法律的稳定性和制度设计的现实基础。1环境民事公益诉讼概述1.1环境民事公益诉讼的概念环境民事公益诉讼可定义为:法定的组织和个人根据法律规定，为了保护社会公共环境权益，对违反环境法律、侵害公共环境权益者，向人民法院提起并要求其承担民事责任由法院按照民事诉讼程序依法审判的诉讼。当前，尽管环境恶化与资源危机问题受到了政府与社会各界前所未有的关注与重视，但是形形色色的污染环境

6、、破坏资源的行为与事件依然是此起彼伏、层出不穷。其中一些类似上述沱江案、乐山案的重大环境资源违法事件不但直接损害了成千上万人的生活与健康，而且严重威胁到社会的整体利益与公众的长远利益，使人类永续生存与发展的基础受到破坏。虽然在环境恶化与资源危机日趋加剧的背景之下，方方面面、上上下下的有关环境资源保护的法律法规不断颁布实施并取得一定成效，但制度设计的不完善与不健全之处也随处可见，其中环境资源方面的民事公益诉讼制度的缺位就是一个显而易见的问题。长期以来，由于环境民事公益诉讼制度的缺位，对污染环境与破坏资源的行为往往只能采取行政手段予以处罚，同时，由于行政体制的局限与行政措施

7、的软弱，使其在制裁违法、保护环境方面常常显得捉襟见肘、力不从心，很难达到预期的效果。一些重大环境资源违法事件所造成的经济损失动辄千万元甚至上亿元，但依靠行政手段所作的罚款最多也只能是区区的一百万元，相对于损失而言可谓杯水车薪、九牛一毛，对潜在的环境资源违法者也很难起到真正的震慑作用。此外，由于环境民事公益诉讼的缺位，使利益受到损害的社会公众无法通过理性合法的制度渠道表达环境诉求、维护环境权利。矛盾日积月累，怨气无处排解，一旦失去控制，必定严重损害秩序的稳定与社会的和谐。[1]环境民事公益诉讼制度是从古罗马时期就出现的公益诉讼中延伸出来的，