wto框架下贸易争端解决机制对我国影响及其对策地研究

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1、引言世界贸易组织争端解决机制被誉为“WTO皇冠上的明珠”，是促使各成员方的国内法律法规与世界贸易组织规则相一致的最有力的措施和制度，是在GATT近半个世纪的实践基础上，根据贸易关系新发展而创立的一种的制度。作为WTO法律体系的核心制度之一，它是成员方解决政府间贸易争端的强制性、排他性的合法渠道，并且是一种基于法律规则的国际贸易争端解决机制。当然如同所有事物一样，他也有着自身的局限性，然而无论如何，它仍是迄今为止人类历史上解决国际贸易争端的最有效、最实用的制度。我国是一个发展中国家，经济实力较弱，加入WTO的历史很短，要完全融入这个多边贸易运行体系，必须要有一个从不适到适应的过程，加强对

2、WTO争端解决机制的研究，根据该机制的规则来制定我国的相应对策，对于更好地运用WTO争端解决机制来解决我国与其他成员方之间的贸易纠纷，对于发展我国经济，更好地参与国际竞争，更好的保护我国企业的合法权益都有着极为重要的意义。第一章关于WTO争端解决机制的概述一、11"1"0框架下贸易争端解决机制的法律渊源一般地讲，WTO争端解决机制是在GATT的第22、23条规定的解决贸易争端机制的基础上，总结了近半个世纪实践所积累的经验以及由此所形成的习惯规则，并经wTO全体成员一致同意的情况下而确立的。GATT的争端解决机制主要由三个部分组成：第一部分是GATTl947的第22条和第23条。第22条

3、规定了缔约方之间进行磋商的权利；第23条规定了提出磋商请求的条件、多边解决争端的主要程序及授权报复等。第二部分是GATTl947中其他实质性条款中规定的辅助程序。第三部分是关贸总协定东京回合谈判达成的非关税壁垒协议中规定的特别程序。囝毫无疑问，在这三个部分里，GATT的22条、23条是具有最重要的地位的。第22条规定：1．每一缔约方应对另一缔约方就影响本协定运用的任何事项可能提出的交涉给予积极考虑，并应提供充分的磋商机会。2．在一缔约方的请求下，缔约方全体可就经根据第1款进行的磋商未能满意解决的任何事项与任何缔约方进行磋商。口GATT第22条规定的“磋商”，或称“协商”指的是用外交手段

4、解决分歧。这是国际法中传统使用的习惯方式。第23条表述的则是，协商无法解决时，由缔约方全体“调查”，“提出建议”，并于“适宜时作出裁决”。作为解决争端的最后手段，第23条还规定了报复措施，但需经缔约方全体的批准。根据上述规定，GATT的争端解决程序大致是这样的：任何一个缔约方若由于另一方作为、不作为或其他情况造成自己依总协定直接或间接享有的利益受到抵消或损伤，或者总协定的任何目的的达到受到障碍，可以首先向另一缔约方提出就有关事项进行双边磋商的要求，如果对方拒绝磋商或争端各方在合理期限内不能通过磋商达成满意的解决结果，则当事方可以将争端提交“缔约方全体”处理。“缔约方全体”应当迅速做出调

5、查，并向它认为有关的缔约方提出适当的建。参见宣增益主编《世界贸易组织法律教程》，中信出版社2003年版，第169页。o参见石广生主编‘乌拉圭回合多边贸易谈判结果：法律文本)，人民出版社2002年版，第536页。2议或在适宜时作出裁决。如果情势严重有必要采取行动，“缔约方全体”还可批准争端一方采取行动，中止关税减让或总协定的其他义务。回GATT23条规定磋商是援引GATT多边程序的前提。这些程序的三个特点可强调如下：1．通常可以根据从GATT预期得到的利益的“丧失或减损”援用这套程序，无需依据对法律义务的实际违反。2．这套程序不仅确立了缔约方全体进行调查和提出行动建议的权力，而且确立了它

6、“对有关事项做出裁决”的权力。3．这套程序给缔约方全体在适当的严重情况下授权“一个缔约方或多个缔约方”对其他缔约方中止GATT义务的权力。o每一个特点都有重要的解释和含义。尽管第23条所述不多，但在过去几十年的实践中，贯彻这些原则的程序已发展成一套相当详细的程序。在GATT历史之初，一般是通过外交程序处理争端。开始时，由半年召开一次的缔约方全体会议来处理。后来当缔约方全体休会时，它被提交“会间委员会”。再后来便交给一个工作组，这个工作组要么审议所有提交给GATT的争端，要么只审议某些争端。@从1952年挪威与德国关于进口沙丁鱼的纠纷案开始，出现了用第三方组成的“诉讼专家组”(Panel

7、onComplaints)调查审理的方式。该专家组凭职业技能做出的公正客观调查和周密的法律分析，赢得了高度赞扬和评价。由此演化出由非争端当事方的第三方人士以个人身份(而不作为任何政府的代表)独立办案的专家组程序模式。固可以认为，这种发展代表了这样一种变化，即从主要为多边外交“谈判”的程序转到了以更具“仲裁性质”或“司法性质”的程序，该程序旨在不带偏见地认定事实的真相和做出对有关法律最好的解释。o在“东京回合”谈判中，缔约方采取了一些改进GATT