日本转基因食品安全法律制度对我国的启示

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1、2009年第7期法治研究日本转基因食品安全法律制度对我国的启示刘旭霞欧阳邓亚摘要：20世纪以来．转基因技术迅猛发展，转基因食品越来越多地出现在人们的生活中。各国根据本国不同的国情．纷纷制定了本国的转基因食品安全法律制度从日本与我国转基因食品政策的对比出发．通过对转基因食品安全立法、管理机构以及法律保障制度等方面对日本转基因食品安全法律制度进行研究，并对我国转基因食品安全法律制度的现状进行分析．在此基础上得出日本转基因食品安全法律制度对我国的启示．为我国相关制度的完善提出建议关键词：转基因食品安全法律法规管理机构法律保障制度转基因食品就是利用现

2、代分子生物技术．将某些主要存在着以美国、欧盟以及日本为代表的三种政策生物的基因转移到其他物种中去．改造生物的遗传物取向由于其雄厚的现代生物技术力量以及开放的文质，使其在形状、营养品质、消费品质等方面向人们所化背景．美国对转基因食品采取一种开放和乐观的态需要的目标转变．从而形成的可以直接食用．或者作度他们认为。目前还没有证据证明转基因食品会对为加工原料生产的食品在全球人口持续增长的今天．人体或动物健康产生危害．基于“可靠科学原则”．美转基因食品对缓解全球粮食危机起到了重要的作用．国1986年“生物工程产品管理框架性文件”将转基因但与此同时．转基

3、因食品不可预测的安全性风险也使食品与非转基因食品对环境和人体的安全性风险归得人们对其持有不同程度的质疑而基于经济发展和为一个类型，并积极推广转基因作物的产业化．使得现代生物技术水平的不同．世界各国关于转基因食品美国成为世界上种植转基因作物最早、面积最广的国安全的法律制度也不尽相同家：与美国完全不同．欧盟对于转基因食品的态度则十分谨慎他们认为“当一项行为可能对人的健康或一、以El本为样本的依据环境造成威胁时．即使其因果关系尚未得到科学证明。也应当采取预防措施”基于这种“预防原则”．欧盟的虽然转基因食品对缓解全球粮食危机有着十分转基因食品政策十分

4、严格和谨慎。重要的意义，但是，由于各国的文化背景、现代生物技而基于与美国和欧盟完全不同的国情．日本则选术水平以及公众对转基因食品的认识和接受程度不择了一条新的政策道路来引导其国内的转基因食品同，世界各国转基因食品政策有着很大的不同。目前产业，这便是异于美国和欧盟鲜明态度的折中态度。日作者简介：刘旭霞，华中农业大学文法学院教授；欧阳邓亚，华中农业大学文法学院经济法专业O8级硕士研究生。42日本转基因食品安全法律制度对我国的启示本的国土面积狭小．且人口密集．对于这样一个耕地品·农业·农村基本法》．新法在继续推行市场自由化的面积极少而人El又相对密

5、集的国家而言．转基因食品基础上。新增加了维护消费者利益的食品安全政策及无疑是一个福音但是作为一个粮食进15大国．转基因维持农业可持续生产政策的内容1999年7月．为与食品的安全性风险无疑又使得日本无法完全将其等新法配套，日本政府修改了《关于农林物资的规格化同于非转基因食品．且在这种背景下。日本国民对转以及确定质量标识的法律》(JAS法，即1999年108基因食品也存在质疑基于这些因素，日本的转基因号法案)。该法案规定从2001年开始，食品生产厂家食品政策游荡在“可靠科学原则”和“预防原则”之间，应该对其产品是否使用了转基因原料作出明确的表并试

6、图寻找一个适合其国情的平衡点。述以大豆和玉米为主要原料生产的食品中有24种被我国地大物博．但耕地面积的不断减少和人口持列为标识对象．并规定随着新的转基因作物品种登场续增长使得我国同样面l临着粮食总量无法满足国民而作相应的调整．每年进行一次基准标识的重新审定②生活消费的问题对于中国这样一个人口众多的国家，2001年3月2713，日本政府发布了《转基因食品转基因食品可以在很大程度上缓解我国国内的粮食检验法》(9月14日最后修订)。规定转基因食品进15时，危机．但是由于我国传统的文化背景以及技术水平的检疫所进行抽样监控检查．各都府道县也进行适当的监

7、限制．使得我国在转基因食品政策上选择了与日本类控检查，以确保转基因食品进口的安全性：2001年4月似的道路．以审慎和发展作为我国转基因食品政策的113。日本农林水产省正式颁布实施《转基因食品标识基调类似的转基因食品政策使得对日本转基因食品法》，对已经通过安全性认证的大豆、玉米等5种转基安全法律制度的研究对我国尤为重要。因农产品以及以这些农产品为主要原料、加工后仍然残留充足DNA或由其编码的蛋白质的食品．制定了具体二、日本转基因食品安全法律制度研究的标识方法．并对无需标识的加工食品以及不得出现在食品标签上的用语进行了规定并要求每年都要对制基于其

8、对转基因食品的态度．日本的转基因食品定农产品及其加工食品的种类进行修订政策有着自身的特点．其转基因食品安全法律制度也值得注意的是．13本关于转基因食品安全的立法就呈