朝阳区十二五时期老龄事业发展规划

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1、“十二五”时期老龄事业发展规划朝阳区“十二五”综合专项规划朝阳区“十二五”时期老龄事业发展规划朝阳区老龄办二〇一〇年十月前言第一部分　“十一五”时期老龄事业发展回顾一、社会养老保障体系初步建立二、老年医疗保障水平不断提高三、社区为老服务工作更加规范四、社会养老设施网络基本建立五、老年精神文化生活丰富多彩六、老年权益保障工作力度加大七、老年人的社会参与领域拓宽第二部分 朝阳区老龄事业发展面临的机遇与挑战一、发展环境二、主要挑战第三部分　“十二五”时期老龄事业发展规划的指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想二、基本原则（一）坚持老龄事业

2、政府主导，推动社会化发展的原则（二）坚持老龄事业与社会经济协调发展的原则（三）坚持物质生活和精神文化生活共同发展的原则三、总体目标第四部分 主要任务一、完善社会养老保障体系（一）深化养老保险体系建设（二）健全社会优待救助体系二、推进老年医疗服务体系建设（一）合理规划医疗设施（二）完善医疗优待救助制度（三）切实提高健康老龄化水平三、科学规划养老服务设施建设（一）完善养老服务机构网络（二）整合为老服务设施建设四、构建社区为老服务体系（一）提高社区服务水平（二）规范居家养老服务（三）完善帮扶救助网络五、丰富老年精神文化生活（一）逐步满足老年

3、文化需求（二）推进老年教育事业发展（三）普及老年体育运动六、加大老年人合法权益维护力度（一）提高老年法律法规宣传力度（二）完善老年维权组织网络（三）切实落实老年法律援助制度七、搭建老年社会参与平台（一）扶持规范老年群众组织发展（二）组织引导老年人参与社会发展八、健全老龄工作体系（一）发挥各级老龄工作委员会职能作用（二）规范老龄工作机构和加强队伍建设（三）建立三级养老服务中心（站）第五部分 保障措施一、发挥各级政府主导作用二、加大老龄形势政策宣传力度三、加大老龄公共事业资金投入四、健全老龄工作机构工作机制五、研究应对老龄化的政策措施六、

4、建立检查监督评估激励机制     前言人口老龄化既是一个非常现实的问题，也是一个未来长期影响经济社会发展的问题。朝阳区人口老龄化已经达到了一个较高水平，在“争当转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区和促进社会和谐模范区”（简称“新四区”）的宏观发展背景下，科学编制和实施朝阳区“十二五”时期老龄事业发展规划，实现积极老龄化、健康老龄化与和谐老龄化，让老年人能充分享受改革成果，建设和谐朝阳具有重要的意义。规划依据：根据《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》精神

5、，结合朝阳区“新四区”建设及老龄事业发展的实际，制定本规划。　　规划期限为2011年——2015年。　　　　　　    　  　第一部分　“十一五”时期老龄事业发展回顾在区委、区政府正确领导下，在全区各部门、各单位及社会各界的共同努力下，“十一五”时期朝阳区老龄事业取得了较快发展。一、社会养老保障体系初步建立　　养老保障覆盖面逐步提高，到2010年底全区养老保险缴费人数达到119.5万人；城镇社会保险各项基金征缴额达231.5亿元，各项基金收缴率均达到97%以上；出台了《朝阳区落实北京市城乡居民养老保险办法实施细则》，全面推进养老保险

6、社会化管理，8.7万人参加了城乡居民养老保险，参保率达95%以上；完善城乡最低生活保障、分类救助、五保供养、专项救助、老年优待等制度，为26.1万名65周岁以上老年人办理了老年优待卡，为3000多名90周岁以上及百岁老人发放高龄津贴，累计投入1130.54万元。举办“温暖行动在朝阳”活动，在“两节”期间对低保边缘困难老年人家庭每户给予500元补助，累计投入资金325万元；全面实施计划生育家庭奖励扶持制度。二、老年医疗保障水平不断提高　　到2010年末，全区参加基本医疗保险人数为210.5万人，参加农村新型合作医疗的人数达到12.5万人

7、，新型农村合作医疗参保率达99.2%；积极推进“一老一小”大病医疗保险，城镇无医疗保障的老年人全部纳入大病医疗保险，参保老年人达到2.36万人；将崔各庄、安贞、六里屯三所社区卫生服务中心改造为老年病医院，床位数达225张；全区95%的社区卫生服务站纳入医疗保险定点机构，开展争创中医药特色示范区活动，初步缓解了老年人“就医难”问题，切实减轻了包括老年人在内的居民医药费负担。三、社区为老服务工作更加规范　　按照北京市“9064”养老服务发展模式的要求，成立居家养老服务管理中心，建立了覆盖城乡的居家养老服务网络，43个街道（地区）通过居家养

8、老政府补贴的方式，向特殊困难老人提供补贴服务累计45.1万小时，支出补贴款517.2万元；拓宽发展思路，转变服务模式，通过政策支持和引导、资源整合，充分发挥民营企业、中介组织、志愿者等在为老服务工作中的突出作用，基本形成