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1、JournalofShandongUniversityofScienceandTechnology第10卷第3期Vol.10No.3482008年6月Jun.2008SocialSciences论新农村建设主导与主体的良性互动孙绪民,权 英(山东科技大学文法学院,山东青岛266510)摘 要:在社会主义新农村建设中,政府主导与农民主体性功能的发挥应该是互动的。政府主导是充分发挥农民主体性作用的必要条件;富有主体性的农民是政府发挥主导作用的载体和决定性因素。实现新农村建设主导与主体的良性互动,须遵循以民为本、职责明确及多元化原则,构建市场型政府,并不断增强农民的自组织能力。关键词:新农村建设
2、;政府主导;农民主体性;互动中图分类号:D616 文献标识码:A 文章编号:100827699(2008)0320048205VirtuousInteractionbetweenLeadershipandSubjectinNewCountrysideConstruction12SUNXu2min,QUANYing(CollegeofHumanitiesandLaw,ShandongUniversityofScienceandTechnology,Qingdao,Shandong266510,China)Abstract:Duringtheconstructionofnewsocia
3、listcountryside,thegovernmentandpeasantsplayaninteractiverole.Thegovernmentalleadershipistheprerequisiteforpeasants’exertingtheirsubjectivitywhilethepeasant,asubject,isthecarrierandcrucialfactorofthegovernmentleadership.Toaccomplishthevirtuousinteractionofthetwofac2tors,itisvitaltobuildamarket2ori
4、entedgovernmentandenhancethepeasants’selforganizingabilitythroughtheprinciples“putthepeopleinthefirstplace,clarifythedutiesandmultiplytheconstructionmeasures”.Keywords:newcountrysideconstruction;governmentleadership;peasants’subjectivity;interaction 以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体目标的社会主义新农村建设,是党中央
5、在我国总体上进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段后,为解决“农业、农村、农民”问题、统筹城乡发展和全面建设小康社会提出的重要战略举措,是需要政府、农民及其他社会力量共同参与,并形成良性互动才能完成的庞大的系统工程。无论从理论上分析还是在实践中观察,新农村建设的主导者———政府与其主体性力量———农民之间的关系如何,能否实现良性互动,是影响整个新农村建设系统功能的关键。那么,新农村建设中政府与农民究竟是何种关系?怎样实现二者的良性互动?一、新农村建设主导与主体的互动关系社会主义新农村建设中的政府主导,是“为有效克服农民生产资料分散、信息技术缺失、思想观念滞后、生活方式落后等不足,政府从政
6、策、产业、市场、思想观念、文明意识等方面动员、组织、引导农民开展社会主[1]义新农村建设的过程。”需要指出的是:政府主导既非大包大揽、越徂代疱式的“主办”,也非被动应对,无为而治。社会主义新农村建设中的农民主体,是指农民既是新农村建设的实践主体,也是新农村建设的价值主[2]体,是实践主体与价值主体的统一体。新农村建设的各项工作无一不需要农民的参与,新农村建设的成果理所当然为农民享用。然而,对于现实的个人来说,人和主体并不是完全等同的。只有具备主体性的人,才能成为活动的、现实的主体。我们所讲的农民主体是具备主体性的现实主体。在社会主义新农村建设中,政府主导与农民主体性功能的发挥应该是互动的。
7、收稿日期:2008204216作者简介:孙绪民(19682),男,山东肥城人,山东科技大学文法学院副教授.JournalofShandongUniversityofScienceandTechnology孙绪民,等49论新农村建设主导与主体的良性互动SocialSciences(一)政府主导是充分发挥农民主体性作用的必要条件1.激发和保护农民的主体性,离不开政府主导下的制度创新以科斯和诺斯为代表的新制度经济学派认为,制度
