大力实施安全发展战略s

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1、大力实施安全发展战略努力为经济社会发展提供安全保障市安委会副主任、市安监局局长丛跃滋（2012年2月10日）同志们：根据会议安排，下面，我代表市安委会通报2011年度全市安全生产工作，并对2012年全市安全生产工作提出意见。一、2011年全市安全生产工作情况2011年，在市委、市政府正确领导下，全市安全生产工作紧紧围绕科学发展、安全发展主题，以深入开展“安全生产年”活动，全面贯彻落实“三个文件”为主线，以推进“三方责任”，提升“三个能力”为抓手，着力基础性、根本性、经常性工作落实，取得积极的成效。1－12月份，全市共发生各类生产

2、安全事故1669起，死亡575人，受伤1102人。同比，事故起数下降6.19%、死亡人数下降10.7%、受伤人数下降3.76%。主要工作成效体现在八个方面：（一）领导高度重视，安全生产工作的极端重要性得到进一步彰显。去年以来，针对党中央、国务院一系列重要部署，重大节日、重点工作，市委书记杨卫泽、市长季建业先后12次做出重要批示，市委、市政府先后8次听取安全生产专题汇报，研究决定重大决策事项，及时把关定向，提供支持保障。副市长、安委会主任罗群多次主持召开安全生产专题会议，研究部署重点工作，推动“安全生产年”各项工作落实。围绕15一

3、岗双责、安全街镇创建等长效机制建设，市、区两级政府先后出台多项政策举措，强化顶层设计，着眼强根固本，将安全生产纳入“十二五”规划，纳入保障民生“十大体系”，纳入城市安全运行大格局，全力构建党政齐抓共管、安全生产“一盘棋”的良好工作局面，为推动安全发展，促进安全生产提供了有力的组织保障。（二）加强制度建设，全员安全生产责任制得到进一步深化。各区县、各有关部门和企事业单位坚持规范制度、搭建平台、严肃查处，深入推进企业主体、部门监管、属地管理“三方责任”落实。严格责任考核。年初市政府与141家考核单位签订“安全生产责任状”，建立完善“

4、一把手”风险抵押金、“一票否决”等责任约束和考评机制，从严查处安全生产行政不作为、乱作为行为。2011年，全市查处迟瞒报事故4起，立案45起，刑事拘留23人，逮捕、移送起诉33人，党纪政纪处分5人。推进基层建设。全面启动安全街镇创建工作，以强化“双基”入手，围绕6大体系建设，在玄武区玄武湖街道、江宁区东山街道先行试点，推进基层安全生产责任制和基础工作落实。促进主体责任。深入开展“安全诚信企业”评比创建活动；在危化品、冶金等12类工贸企业推行安全生产标准化，不断提升重点企业本质安全度；大力开展企业“1＋3”安全监控体系建设，建立健

5、全高危行业企业事故隐患群防群控和职业危害动态监控网络；在8大类高危行业领域，全面推行安全生产责任保险，不断促进企业主体责任落实，提升事故防范能力。（三）深化专项整治，重点行业领域安全生产形势得到进一步扭转。借助市委、市政府深入“调结构、促转型”工作15目标，抓源头、抓治理、抓规范，持续深入开展11个重点行业领域安全生产专项整治。化工专项整治：严格执行市委、市政府“十二五”期间工业企业“退城入园”战略，关停并转“小化工”85家；非煤矿山专项整治：安监、国土多部门配合，坚决整治关闭不具备安全生产条件的“小矿山”，取得积极成效。剧毒品

6、（民爆用品）专项整治：公安机关积极开展危险品单位达标、危险品进社区等群众性防控活动，增强了专项整治的针对性、实效性；人员密集场所专项整治：公安消防部门开展了声势浩大的“清剿火患”行动，集中挂牌督办195栋“不放心”高层建筑，火灾事故大幅下降；地下管线专项整治：季市长挂帅，规划部门牵头，多部门配合，从无到有，做了大量深入细致的工作。目前已完成16092.48公里地下管线基础数据建库工作；建筑施工专项整治：住建部门以深入开展文明施工活动，建立完善长效管理机制为重点，多措并举，促进了施工企业主体责任落实；道路（水上）交通专项整治：交通

7、、海事、公安交管等部门加大科技投入，针对监管的重点和难点，部署开展了多项集中整治行动，全面压降事故，确保了道路（水上）交通安全稳定；职业危害专项整治：安监部门通过理清职能，摸清底数，完善机制，加强执法，关闭不符合职业卫生条件的木质家具、石英加工企业22家，基础工作进一步夯实；特种设备专项整治：质监部门以特种设备使用单位标准化管理与分类分级监管为抓手，积极推进气瓶、电梯、地下管道专项整治，特种设备整体管理水平不断提升；农业机械专项整治：农机管理部门结合监管特点，加大联合执法，确保农机安全生产形势平稳。此外，公安、安监等11个部门联

8、合，针对涉及159个区县的26个“城中村”存在的突出问题，组织开展为期3个月的集中整治行动，打通消防通道，取缔“六小场所”，规范安全管理，26个“城中村”周边安全环境得到极大改善。（四）深入打非治违，安全生产秩序得到进一步维护规范。国务院安委办“打非”专项行动视