泸州市机关行政效能建设办公室文件

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1、网发泸州市机关行政效能建设办公室文件泸效能办发〔2009〕2号泸州市机关行政效能建设办公室关于印发《泸州市2009年机关行政效能建设重点工作实施方案》的通知各区、县党委和人民政府，市级各部门：现将《泸州市2009年机关行政效能建设重点工作实施方案》印发你们。市级各部门按照本方案要求，精心组织，抓好落实。各区、县党委和人民政府参照本方案，结合本地实际，抓紧制定完善本地工作方案并认真组织实施。市效能办二○○九年三月十七日—1—泸州市2009年机关行政效能建设重点工作实施方案2009年，我市机关行政效能建设的总

2、体思路是：以创建“两个一流”，即，一流政务服务中心、一流政务服务环境为目标，以政务服务中心标准化建设为主线,以加强监察问责为手段，强化工作领导，创新工作机制，狠抓工作落实，努力推动全市机关行政效能建设取得新突破、迈上新台阶。一、强力推进“两集中、两到位”，建设一流的政务服务中心（一）巩固扩大行政审批制度改革成果1．清理规范市县审批项目。对市级保留的行政审批项目统一流程。根据法律法规相关规定，参照外地行政审批项目清理经验，对区（县）现行的行政审批项目进行清理，并作相应的取消、转变管理方式和保留的处理。制定区

3、（县）保留、取消和转变管理方式的行政审批项目目录。统一规范区（县）保留的行政审批项目名称及审批工作流程（12月完成）。（牵头单位:市政府法制办）2．创新行政审批监管制度。建立行政审批定期清理、公布机制，根据新法律、法规和规章设定行政审批情况，以及国家、省公布取消、调整行政审批目录，对应清理我市行政审批项目，定期公布我市有效的行政审批项目目录。建立对实施中的行政审—2—批的评估制度，定期对新设定的行政审批的实施情况及存在的必要性进行评价并听取公民、法人或者其它组织的意见。向上级和行政许可的设定机关报告有关信

4、息，为新设定的行政审批是否继续保留提供参考（牵头单位:市政府法制办）；制定行政机关行政审批过错责任追究实施意见，对行政审批进行实质性监督（牵头单位:市监察局）。（12月完成）（二）开展政务中心标准化建设1．制定标准化体系。学习省内先进地区政务服务中心建设的经验，组织部分区（县）政务服务中心领导及相关市级部门领导到德阳、新津考察（4月完成；牵头单位：市效能办）；对照省政府制定的5个标准化体系，制定市、县政务中心标准化建设体系和实施方案（6月完成；牵头单位：市效能办、市政务服务中心、市法制办）。2．开展标准化

5、建设。完成市政务服务中心新大楼装修（6月完成；牵头单位：市规划建设局、市政务服务中心）；在江阳区、龙马潭区、纳溪区开展政务中心标准化建设试点，其它县同步开展标准化建设，年底前县级政务服务中心标准化建设落实到位（12月完成；牵头单位：市效能办、市政务服务中心）。（三）建设互联互通的电子政务网络1．加快市县政务服务局域网建设。有行政审批事项的市级部门实现业务专网与行政审批通用软件互联互通，区县一半以上的部门实现业务专网与行政审批通用软件有效对接，实现行政审—3—批事项网上传递、网上审批（6月完成；牵头单位：市

6、政务服务中心、市政府信息中心）。2．优化完善行政审批“三大系统”。拓展行政审批通用软件兼容性，完善通用软件的综合管理、数据交换等功能；将行政效能网络视频监控系统接入党委、政府领导及监察监督部门领导办公室，改进电子监察系统，进一步完善网上逐环节、逐岗位生成问责程序（12月完成；牵头单位：市政务服务中心、市监察局）。３．建设公文办理通用软件系统。分步在市、区（县）政府部门建设机关公文办理通用软件及监察系统，规范机关公文办理流程，提高机关办文效率（牵头单位：市政府信息中心）。（四）强力推进“两集中、两到位”1．

7、全面推进“两集中”。行政审批部门按照“三定”要求，健全行政审批科，配好工作队伍，开展工作试运行，为进驻市政务服务中心做好准备（5月完成；牵头单位：市编办、市效能办）；组织部门行政审批科集体进驻市政务服务中心（市级6月完成，区、县12月完成；牵头单位：市编办、市监察局、市效能办、市政务服务中心）。2．确保实现“两到位”。大力推行首席代表制，按省政府要求统一制作授权书，授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，提高现场办结率，确保市、县政务服务中心现场办结率达到95%以上、按时办结率达到

8、100%，有条件的部门争取实现两个100%（市级6月完成，区、县12月完—4—成；牵头单位：市编办、市监察局、市效能办、市政务服务中心）。（五）切实提升政务中心服务水平1．优化行政审批流程。推行会商、会审、会签制度，建立“绿色通道”。重点抓好投资项目并联审批工作（11月完成；牵头单位：市发改委），建设项目并联审批工作（11月完成；牵头单位：市规建局），企业登记并联审批工作（11月完成；牵头单位：市工商局）。建立政务服务中心与企