荆门市循环经济试点

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1、荆门市循环经济试点实施方案荆门市发展和改革委员会2009年2月—107—前言荆门位于湖北省中部，是沟通南北、连接东西的重要交通枢纽。先后被国家确定为国家级生态环境示范城市、中国节水型城市建设试点和湖北省循环经济试点市。经国务院同意，2007年12月被国家发改委、国家环保总局等六部门确定为国家循环经济试点市。大力发展循环经济，着力推进节能减排，在继续发挥好重化工业优势前提下，不断创新发展模式、改变增长方式，对实现区域经济又好又快发展，探索重化工业为支柱的城市建立切合实际的循环经济发展模式有极其重要的作用。同时，长江最大的支流—汉江横穿荆门全境，通过发展循环经济减少污染排

2、放，降低污染物最终处置量，加强生态环境保护，对保护汉江流域水环境，进而保护长江生态安全意义重大。荆门发展循环经济，将遵循经济发展与人、资源、环境相协调的基本原则。结合实际，选择切入点，在产业结构和空间布局上实现“四、六、三个五”战略：“四”：即循环经济发展从四个方面入手：1）产业体系；2）基础设施体系；3）生态人居体系；4）消费体系。“六”：即充分利用已有的工业和农业基础，重点打造六大循环经济产业链。1）石油化工循环经济产业链；2）磷化工循环经济产业链；3）建筑材料循环经济产业链；4）纺织工业循环经济产业链；5）农业深加工循环经济产业链；6）新能源循环经济产业链。“三

3、个五”：分别是基础设施、生态人居、消费体系循环经济发展：“一五”即五项基础设施建设：1）污水处理设施建设；2）城市节能减排和大气环境治理工程建设；3）环境自动监测体系建设；4）固体废物交易平台建设；5）农村新能源工程建设。—107—“二五”即五项生态人居示范建设：1）新农村住宅示范建设；2）集镇生态建筑示范建设；3）城市生态社区示范建设；4）既有建筑节能改造示范建设；5）城市创意产业园示范建设。“三五”即消费体系五项回收再利用项目建设：1）建立废物交换和再生利用管理中心；2）建立废旧电池回收处理和再利用体系；3）电子电器废弃物回收和再利用；4）生活垃圾的分类回收与再生

4、利用；5）餐饮废物回收和再利用。重点抓好四类循环经济项目建设。1）资源节约和综合利用；2）节能减排；3）基础设施建设；4）生态环境保护。发展循环经济保障措施上实行“八、三、八五二”支撑体系。“八”即八项措施：1）组织措施；2）规划支撑措施；3）制度支撑措施；4）政策支撑措施；5）教育支撑措施；6）技术支撑措施；7）节能减排措施；8）资源利用措施。“三”即在充分挖潜自身潜力的基础上寻求国家和省三方面的支持：1）技术方面的支持；2）资金方面的支持；3）政策方面的支持。“八五二”即“八”项技术支持：1）磷石膏利用技术；2）亚硫酸钙利用技术；3）湿法磷酸提纯技术；4）低品位磷

5、矿常温浮选技术；5）硫铁矿高效利用技术；6）磷镁矿复合选矿及氧化镁冶炼技术；7）酸碱污水混和处理技术；8）资源保护技术。“五”方面资金支持：即在资源节约与利用、节能减排、污染治理环境保护求和基础设施建设项目，以及循环经济技术开发上需求资金支持。“二”项政策支持：1）税收政策；2）其他相关配套政策。—107—目录前言2第一章荆门基本情况61.1自然地理情况61.2国民经济发展状况61.3主要资源及利用状况61.4废弃物排放及综合利用情况81.5环境质量及环保投资情况101.5.1水环境质量101.5.2大气环境质量101.5.3噪声环境质量101.5.4环保投资情况10

6、1.6经济社会发展面临的主要问题11第二章开展循环经济的工作基础132.1工作开展情况132.2采取的主要措施16第三章发展循环经济的指导思想、目标183.1指导思想183.2规划目标183.3评价指标体系193.4实施阶段23第四章发展循环经济的主要任务和工作重点264.1产业体系部分264.1.1农业264.1.2工业364.1.3第三产业614.2基础设施部分634.3消费体系部分714.3.1构建共同参与的消费体系714.3.2建立废物交换和再生利用管理中心724.3.3建立废旧资源回收利用体系734.3.4电子电器废弃物回收利用754.3.5生活垃圾的分类回

7、收与再生利用754.3.6餐饮垃圾回收利用764.4生态人居体系建设774.4.1人居环境存在的问题77—107—4.4.2采取的对应措施784.5节能减排和资源综合利用854.5.1节能减排854.5.2资源节约和综合利用89第五章项目规划和投资935.1循环经济支撑项目935.2循环经济重点项目简介965.3循环经济支撑技术99第六章荆门市循环经济试点保障体系的建设1006.1组织管理措施1006.2配套措施1006.2.1法律保障措施1006.2.2规划支撑措施1016.2.3制度支撑措施1026.2.4政策支撑措施1036.2.5教育支撑措施