改革开放以来党外干部任用问题探究

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1、改革开放以来党外干部任用问题探究届研究生硕士学位论文学校代码;学号：夢柬师危天擎改革开放以来党外干部任用问题研究院专年月完成'：VI:够.•••?坠星乜垒坐呈舉陋芒丛墨童盟塾皇堡坐坚塾墨垒鲤塾垒毋:丛塾垒:墨垒亟旦望芒垒窣工宝垒鲤坠墨坚塾里丝墨兰塑选卫望:毯坠卫垒,???????????????华东师范大学学位论文原创性声明郑重声明：本人呈交的学位论文《改革开放以来党外干部任用问题研究》，是在华东师范大学攻读研士/博士请勾选学位期间，在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个

2、人C经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。作者签名醐:VI年虫内侣9■位论文著作权使用声明《改革开放以来党外干部任用问题研究》系本人在华东师范火学攻读学位期间在导师指导下完成的硕，士/博士请勾选学位论文，本论文的研究成果归华东师范大学所有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学位论文,并向主管部门和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网送交学位论文的印刷版和电子版；允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅；同意学校将学位论文加入全国博士、硕士学位

3、论文共建单位数据库进行检索,将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于请勾选•经华东师范大学相关部门审查核定的“内部或“涉密学位论文奎，于年刀日解密，解密后适用上述授权。S.不保密，适用上述授权。导师签名本人签名为年月2/日?“涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密型员会审定过的学位论文需附获批的《华东师范大学研究生中请学位论文“涉密"审批表》一蠡羲II••，铲一、；单姓名职称单位备注张云教授南京空军政治学院主席唐莲英教授华东师范大学成员赵正桥副教授成员华

4、东师范大学徐锋副教授华东师范大学成员田锡全副教授华东师范大学成员一中文摘要党外干部的作用不完全等同于中共党员干部，他们在社会主义民主政治建设和统一战线工作中发挥着中共党员干部所不可替代的作用。近年来，党外干部的培养任用越来越受到党和国家重视，各省市地区也加大了党外人士的培养选拔和安排使用力度，党外干部已经成为推动我国经济社会发展和构建和谐社会的一支重要力量，但由于各种复杂的原因，在实际工作中，党外干部的培养选拔工作还存在一些问题，使他们不能很好地发挥参政作用。因此，对改革开放以来党外干部任用问题进行研究具有重要的现实意义和价

5、值意义。任用党外干部是统一战线这一法宝的重要体现。改革开放以来,我国进入了重要的战略机遇期,统一战线也处在一个重要的发展机遇期。加强与党外人士的合作共事，使民主党派及无党派人士能代表更多的公民进入政府直接行使权利，更大程度上能包容因社会经济结构变化所产生的政治需求，有利于建设具有中国特色的社会主义民主政治国家，又对扩大执政党的执政基础，整合执政资源，巩固执政地位,实现党的执政目标具有重要意义。做好党外干部的任用工作，既是多党合作和政治协商制度的具体体现，又有利于社会主义和谐社会的实现。从以毛泽东为核心的党的第一代领导集体开始

6、，就十分重视与党外人士的合作共事，不断探索在国家政权机关中任用党外干部，并提出來了一些党外干部任用的原则与方法，开创了党外干部任用的开端。十一届三中全会以后，中国共产党开始逐步恢复与党外人士的合作共事。以邓小平为核心的党的领导集体开始从制度上规范党外干部的任用，巩固党外人士在国家政治生活中的地位，重视党外干部的制度化建设。年与年的两个中央号都指出，要进一步加强养选拔党外干部工作，充分发挥党外领导干部的作用。党外干部的任用得到了新的发展。改革开放以来，党外干部任用建设取得了一定的成绩，在任职数量、任职范围和组织上都获得很大的发

7、展。但与建国初党外干部的任用状况相比，现阶段党外干部的任用工作不是进步，反而退步了；从我国多党合作的政治制度的要求上看,党外干部的任用还存在一定差距。党外干部的培养任用机制和自身建设等方面还存在一些问题,需要进一步的完善与解决。从党外干部任用的历史发展进程可以看出，中国共产党的政策是决定党外干部任用发展与否的关键。因此耍解决党外干部任用中存在的问题,就需要中国共产党深化认识，高度重视党外干部的任用，为党外干部任用营造良好的大环境。党外干部要得到发展，还需要党外干部不断提升自身素质，要从思想、组织、作风上不断加强自身建设。不管

8、是党的政策还是党外干部自身建设,都需要制度做保障，要不断完善党外干部任用机制，党外干部才能得到长久地更好更快发展。关键词:党外干部;执政党建设;多党合作;干部任用锄勰伽?锄哆蹦璐仃嘶，M锄。僦丘、IVIIM鹤.锄针,IIM的锄,铝?鹊耐出，趾南黝砌撕哆％碱,毗骼删哪'印锄弘•缸锄四•廿印百