从社会保障法视角浅谈社会弱势群体保护

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1、从社会保障法视角浅谈社会弱势群体保护摘要：在我国，社会弱势群体的形成原因是多方面的，除了弱势群体自身的一些因素外，社会转型、利益分配机制不合理、社会保障制度不健全也是导致弱势群体形成的重要原因。弱势群体具有经济收入低、生活质量差、政治影响弱、心理压力大的特点，决定了这一群体仅仅依靠自身的力量很难摆脱自身的困境。因此，弱势群体问题的解决必须依靠社会的力量，建立和完善社会保障体系，以保护弱势群体的权利，维护弱势群体的利益。关键词：弱势群体；社会保障；制度一、社会弱势群体的定义及特征（一）弱势群体的定义弱势群体，又称弱势社群，我国官方并没有对其内涵做准确界定,因此社会各界对弱势

2、群体的定义莫衷一是。从社会学的角度看，陈成文在其专著《社会弱者论》中则认为：“社会弱势群体是一个在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。”从经济学的角度看，邓伟志在《让“弱势群体”从弱到强》一文中肯定：“弱势群体是指创造财富聚敛财富能力较弱，就业竞争能力、基本生活能力较差的人群。”从政治学的角度看，沈立人在《中国弱势群体》中指出：“弱势群体是由于社会结构急剧转型和社会关系失调或由于一部分社会成员自身原因（竞争失败、年老体弱、残疾等）而造成的对于现实社会的不适应，并且出现了生活障碍和生活困难的人群的共同体。”综上所述，笔者认为

3、，弱势群体其实就是指：由于内在或外在的原因，造成在社会上经济能力薄弱、知识水平低下、信息贫乏、处于社会底层、抵御风险能力弱、发展困难，并在政治上、经济上和文化上都处于社会边缘的一类人的总称。弱势群体是一个规模庞大、结构复杂、分布广泛的群体。主要分为生理性弱势群体（老人、儿童、残疾人等）和社会性弱势群体（农民、失业者、体制外人员等）两大类。前者主要是由不可抗拒力造成,而后者主要是由体制缺陷所引起的。（二）弱势群体的特征1、经济收入低社会弱势群体由于自身原因（知识能力水平低、年老体弱、残疾等）在求职过程中处于劣势，其职业层次较低（主要靠体力支出来赚取微薄的劳动报酬）或者基本处

4、于无职业状态。他们对社会资源的占有量少，经济收入低于社会人均收入水平，生活贫困。2、生活质量差经济上的低收入直接导致弱势群体的生活质量不高。弱势群体中大部分家庭处于仅能维持生存的状态，生活必需品的支出几乎占了家庭总支出的全部，根本谈不上发展型和享受型消费，恩格尔系数高达80%〜100%,生活质量差，生活方式简单。3、政治影响弱弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力弱。社会上的强势群体通过自己在社会上的影响力和游说活动，使得公共政策的制定有利于自己的利益需求，或者至少不影响自己的既得利益。而弱势群体由于“远离社会权力中心”,较少参与社会

5、政治活动，难以影响公共政策的制定。4、心理压力大由于弱势群体在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，使得他们在社会中的心理压力大于一般社会群体。他们因生理缺陷、职业技能缺乏等原因，在职业竞争中处于劣势，因而没有职业安全感；他们收入较低且不稳定，常有衣食之忧，因而没有生活安全感。这些都导致了他们常常会产生比较严重的相对剥夺感和较为强烈的受挫情绪，在社会生活中缺乏社会支持感，在心理上容易产生不满、苦闷、焦虑、急躁等情绪，难以进行自我调适，进而容易对生活失去信心。同时，由于弱势群体在政治上的影响力弱，也使得他们难以依靠自身的力量改变自己目前的处境。这些都造成了弱势群体在心理上压

6、力巨大。二、社会弱势群体的形成原因(—)受社会转型的影响。在我国，随着经济和社会体制的急速转型，社会阶层也跟着发生了巨大变化。传统体制下，统购统配的就业制度、大锅饭的分配制度,一定程度上起到了抑强扶弱、缩减贫富差距的作用，社会分层不明显。而随着经济和社会体制的急速转型，特别是现代市场经济的优胜劣汰机制,导致社会群体的急速分化。某些社会成员由于竞争优势，在资源的生产和分配中所占份额相对增加，在经济、政治和文化生活中的影响力相对上升，成为所谓的“强势群体”;而另外一部分社会成员则由于竞争失败,在资源的生产和分配中所占份额相对缩小，在经济、政治和文化生活中的影响力相对下降，成为

7、社会中的“弱势群体”O可以说，社会转型是导致弱势群体出现的深刻的社会原因。2、利益分配机制不合理。在我国，社会弱势群体问题表现出极为明显的群体性贫困，收人分配不公毋庸置疑是其症结所在。近年来,我国社会群体利益结构的变化，最突出的表现就是收入差距进一步拉大。由于改革过程中的无序状态以及制度规则的不健全、不完善，初次分配和再次分配中没有很好地兼顾公平，导致各社会成员间收人差距进一步拉大。例如：同样工作一小时，脑力劳动者的报酬往往高出体力劳动者十儿倍甚至上百倍。利益分配机制的不合理加剧了社会弱势群体的贫困。3、社会保障制度不健全。社