行政法与行政诉讼法

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1、第一节行政法概述一、行政法的概念、渊源与特点1、行政法的概念行政法，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说，是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。行政法的调整对象有两大类：一是行政关系，二是监督行政关系。例题：行政法的调整对象是（　C　）。A、行政法律关系B、社会关系C、行政关系和监督行政关系D、行政法律规范2、行政法渊源行政法的渊源是指行政法律规范和原则的表现形式。它分为两大类：（1）一般渊源。我国行政法的一般渊源可分为：①宪法；②法律；③

2、行政法规；④地方性法规；⑤自治条例和单行条例；⑥行政规章，包括部门规章和地方政府规章。（2）特殊渊源。我国行政法的特殊渊源可分为：①法律解释，包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释；②其他规范性文件；③国际条约和惯例。例题：行政法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、（ABCD）。A、部门规章B、国际条约C、法律解释D、自治条例例题：以下各项中属于国家基本法律的是（AC）。A．行政诉讼法B．国家赔偿法C．行政处罚法D．行政复议法E．税收征收管理法本题考核行政法的渊源。法律是国家最高权力机关制定的规范

3、性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人大常委会制定的其他法律。所以区别基本法律与其他法律的关键是两者制定的机关不同，基本法律是由全国人民代表大会制定的，而其他法律是由全国人大常委会制定的。本题中，选项A《行政诉讼法》和选项C《行政处罚法》是由全国人民代表大会制定的，而选项B《国家赔偿法》、选项D《行政复议法》和选项E《税收征收管理法》是由全国人大常委会制定的。故选项AC正确。点评：在学习行政法的渊源的时候，要注意区分基本法律和一般法律，基本法律是全国人大制定的，而一般法律是全国人大常委会制定的。税收

4、相关法律考试会涉及到的，与行政法相关的全国人大制定的基本法律包括：《立法法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》；全国人大常委会制定的一般法律包括：《公务员法》、《税收征收管理法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《行政复议法》。例题:根据《立法法》的规定，自治区的自治条例和单行条例，（D）。A．报全国人大常委会备案B．报省、自治区人大常委会备案C．报全国人民代表大会批准后生效D．报全国人大常委会批准后生效本题考核行政法的渊源。依据《立法法》第66条规定，自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会

5、批准后生效。在学习这部分内容有两个要点需要大家注意：1.制定主体和生效条件（1）民族自治区制定的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；（2）民族自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院备案。2.自治区和自治州人民政府的级别。民族自治区的人民政府与省、直辖市人民政府相同，是省级人民政府；而民族自治州的人民政府处于省级人民政府与县级人民政府之间，与设区的市和市管县的市同属市级人民政府。3、行政法的特点行政法的特点可分为形式上的特点和内容上的特点。（1

6、）行政法在形式上的特点。主要有：①行政法律规范数量繁多，表现形式多样，行政法没有统一、完整的法典；②行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起并往往共存于一个法律文件中。（2）行政法在内容上的特点。主要有：①行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强；②行政法具有强烈的命令性、服从性；③行政法律规范的内容具有易变性。二、行政法的基本原则行政法的基本原则贯穿于行政法律关系中，并由它们所确定或体现其基本精神，它是行政主体和行政相对方在行政管理中必须遵循的基本行为准则。行政法的基本原则即行政法治原则，是行政法的灵魂，贯穿

7、于行政法中，行政法治原则对行政主体的要求是依法行政，具体可以分解为具体行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。1.行政合法性原则行政合法性原则，又称依法行政原则，是指一切行政权力的设定、行使和运用都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则的要求包括：①行政主体的设立必须合法；②行政职权的拥有应当合法；③行政职权的行使应当合法；④违法行使行政职权应当承担法律责任。2.行政合理性原则行政合理性原则，又称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下，应当尽可能客观、适当和合乎理性。行政合理性原则的

8、要求包括：①行政行为必须符合法定的目的；②行政行为应建立在正当的考虑的基础上，不得考虑不相关因素；③行政行为的内容应当客观、公正、适度。3.行政应急性原则行政应急性原则，是指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。一般而言，采取行政应急措施应符合以下几个条件：①存在明确无误的紧急危险；②非法定机关行使了紧急权力