全力以赴稳增长 保障重点促和谐

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1、s全力以赴稳增长保障重点促和谐为开创常熟现代化建设新局面作出新贡献—在全市财政工作会议暨财政系统思想作风建设会议上的讲话市财政局党组书记、局长夏建国（2013年3月1日）同志们：这次全市财政工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大精神和全省、苏州市财政工作会议及市委十二届八次全体（扩大）会议等一系列会议精神，回顾总结2012年财政工作，研究分析当前财政经济形势，部署安排2013年财政工作。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：一、简要回顾2012年全市财政工作2012年，面对国际、国内经济发展的严峻形势，在市委

2、、市政府的正确领导下，全市各级财政部门围绕率先基本实现现代化的总目标，牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，积极应对各种困难，大力组织财政收入，切实发挥财政作用，不断强化资金安全和财政监管，促进保障和改善民生、加快推进财政改革，较好地完成了各项财政工作任务。主要工作体现为以下五方面：1、抓好组织收入，增量增效，提升收入质量。2012年，在经济增速放缓，国家实施结构性减税政策等各种因素影响下，财政收入组织工作面临着前所未有的压力，全市各级财政部门想方设法应对严峻形势和重重困难，全方位落实措施抓收入提质量，财政收入实现平稳增长

3、。ss全市公共财政预算收入完成128.15亿元，完成年度调整目标任务的100.12%，比上年增收5.65亿元，同比增长4.61%。其中，税收收入完成104.07亿元，同比增长9.73%，税收占比为81.21%。收入呈现以下主要特点：一是税收保持平稳增长，收入质量有所回升。全年公共财政预算税收收入呈现前低后高走势，首次突破100亿元大关，税收增幅由年初的负增长回升到全年增长9.73%，税收占比为81.21%，较上年提高了3.79个百分点；二是主体税种总量增长，税收支撑不断加强。增值税（25%部分）、营业税、企业所得税（40%

4、部分）和个人所得税（40%部分）等主体税种全年完成68.27亿元，增收4.68亿元，同比增长7.36%；三是镇级收入不够平衡，重点板块增收增效。全市各经济板块共完成公共财政预算收入103亿元，少数板块出现负增长，镇级之间发展差距有所拉大。2、抓牢发展主线，培植税源，推进转型升级。继续贯彻落实积极的财政政策，依法兑现税收优惠政策，切实减轻企业税费负担。统筹调度安排财政资金，引进重点项目，促进结构调整和产业升级。认真兑现各项企业扶持政策，重点支持外贸稳增长和实体经济健康发展，培植持续稳定增长的税源经济。全年共审核兑付各类扶持奖

5、补资金6.8亿元，其中：省级1.32亿元，苏州级814万元，市镇两级5.4亿元，主要用于扶持地方特色产业发展补贴、科技型中小企业技术创新补贴、淘汰落后产能补贴、外贸转型升级、工业技改贴息、科技创新与信息化奖励等。制定、修订并出台多项保增长、促转型的财政扶持政策，设立常熟市新兴产业创业投资引导基金，引进、扶持和促进我市创业投资企业发展，增加对初创期新兴产业企业的投资资本供给，促进新兴产业壮大规模。通过政策的兑现和落实，促进企业稳健经营和持续发展，更好地发挥企业在稳增长中的主体作用。ss3、抓好民生保障，重点突出，促进社会和谐

6、。不断优化财政支出结构，始终把保障和改善民生放在财政工作更加突出的位置，扎实推进保障和改善民生各项工作，促进保持社会和谐稳定。认真贯彻强农惠农政策，稳步提高财政“三农”投入，努力达到率先基本实现现代化提出的“两高于一确保”要求。2012年，全市财政支农支出7.59亿元，同比增长17.72%，其中，市本级5.35亿元，重点落实生态补偿政策，加大农业基础设施建设投入，促进农业产业结构调整和农业现代化发展，支持村级财力建设。认真落实强农惠民补贴政策，通过“一折通”发放水稻直接补贴、农资综合补贴和农机购置补贴等9980万元，受益农

7、户达9.78万户，有效增加农民收入，提高种养殖农民积极性。继续落实就业政策，支持扩大就业，全面落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴、小额担保贷款及贴息等政策，稳定就业局势。深入推进医药卫生体制改革，加大公共卫生投入，全年卫生“拨改投”资金达到1.23亿元，确保公立医院正常运转。加强城乡社会救助体系投入，城乡最低生活保障标准从原来的每月500元提高至580元，发放低保金、低保边缘人群补贴、五保金及重残救助金3920.15万元，其中市财政补贴资金2121.16万元。启动我市自然灾害民生保险，由市、镇两级财政出资为我市户籍人员及行政

8、区域内居民住宅分别购置人身意外险和房屋险，进一步增强应对自然灾害能力。4、抓实财政改革，完善机制，提升管理水平。围绕构建预算编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的新理念，全面加强财政科学化、精细化管理。研究制定过渡性政策措施，推进“营改增”试点工作。完善财政管理体制，ss出台《关于明确梅李镇财政扶持政