加强事业单位国有资产管理浅谈

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1、加强事业单位国有资产管理浅谈摘要：为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，依照《事业单位国有资产管理暂行办法》结合工作实际，笔者提出了目前事业单位国有资产管理方面存在的问题以及相关对策建议。关键词：国有资产管理；问题及对策中图分类号：［F235.1］文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)02—0—01目前事业资产的管理仍停留在传统的管理方式上，存在许多问题，结合工作实际作简要分析：一、目前事业单位国有资产管理存在的问题1•资产配置不合理，体制不完善，使用效率低资产配置是资产管理与预算管理的有效结合，在事业单位资产管理中恰恰忽略了资

2、产的配置管理。一是资产配置标准体系不完善，缺乏统一的配置标准，影响了资源的配置效率。二是资产管理与配置管理脱节，管资产的不了解资产的配置情况，管配置的不掌握资产的存量情况，影响了工作的整体性和有效性。三是由于资产配置不合理，重复购置严重,造成资金闲置、利用率低。四是单位用自筹资金购建资产时不报批，使非财政资金构建资产不受约束，讲究享受，超标准购，增加了购置支出，在使用和维护花费资金，加重了单位的经济负担；很多单位没有专门的国有资产管理机构或专职人员，管理职能交叉、职责不清，资产管理和财务管理相脱节，组织、协调、监督职能被消弱，导致资产闲置与浪费。2•管理意识淡薄、制

3、度不健全单位普遍存在“重钱轻物”“重使用轻管理”的现象，特别是一些事业单位领导的资产管理意识比较淡薄，导致单位资产管理机构设置不合理、人员配备不完整、没有建立健全资产购置、验收、保管、使用等管理制度和实物资产定期清查制度，也没有实行单位资产管理责任制，资产管理的基础工作十分薄弱，对本单位的资产不能善加维护和有效利用，管理水平低下，资产管理混乱，资产损失严重；有些单位即使制定了规章制度也不能贯彻落实，单位各部门对国有资产缺乏管理职责意识，造成家底不清，难以保证资产的完整和安全。3.资产流失严重、收益乏束目前我国事业单位国有资产的流失途径，主要有以下几种：(1)擅自改变

4、资产用途引发国有资金流失。许多事业单位在对国有资产进行投资、出租时没有按《事业单位国有资产管理暂行办法》规定办理国有资产投资审批审报手续，会计账面上仍然反映为事业单位占有的资产，只是资产的使用方向发生了变化，单位投资经营的资产没有回报，国有资产的保值增值更无从谈起。(2)资产处置不规范导致的资产流失。把占用的国有资产随意变卖、擅自处置，如有的单位将资产随意无偿调拨给企业使用，人为造成单位资产流失。（3）由于决策失误造成无效资产的增加，导致资产的隐性流失。一些单位为了争项目、争经费，缺乏长期规划、滥购、滥建,固定资产购置时没有严格的审批、验收程序，购入、接受捐赠、调入

5、不入账，购后不办理入库领用手续，报损、处理、调出等减少资产不核减等无账可查，有的处于无偿使用状态，甚至变卖，造成资金流失。4•管理手段不科学，管理效率低下目前，许多事业单位在资产管理上还是采取传统的手工或半手工的操作方式，管理手段原始落后、工作量繁重，并且资产管理的差错率高、对账困难、信息闭塞、监控不力，管理效率十分低下。无法为预算资金分配和资产的调剂、共享提供及时、全面和准确的参考信息。二、加强事业单位资产管理的对策建议首先，《办法》规定事业单位国有资产的管理体制实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，国有资产管理实行'‘财政部门一一主管部门

6、一一事业单位”三级管理；即财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理，健全国有资产管理体系，制定辖区事业单位国有资产管理的规章制度；主管部门负责对本部门所属事业单位的固定资产实施监督管理，应根据财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；事业单位负责对本单位占有、使用的固有资产实施具体管理，应根据国有资产管理规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；各部门、单位各司其职、各负其责，认真做好事业单位国有资产管理工作。其次，事业单位国有资产管理要求做到资产产权清晰、配置科

7、学、使用合理、处置规范、监督公正、实现事业单位国有资产的有效管理，必须做好以下几方面的工作：一、是必须坚持资产管理与预算管理相结合的原则，建立存量资产与增量预算挂钩的机制，把资产配置作为资产管理与预算管理的一个有效结合点，防止资产配置的盲目性和随意性；也就是事业单位购置资产无论是否属于政府采购范围，在单位编制年度部门预算前，应先编制资产购置计划。经财政部门审批同意资产购置计划方可列入单位的年度部门预算“一上”草案中，对确需资产再进行资产配置方式的审核。二、是资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合；资产管理是财务管理的重要组成部分，与财务管理密切联系，单位必