以共识_共通_共容_共享引领社会管理创新

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1、毛泽东邓小平理论研究2011年第8期以共识、共通、共容、共享引领社会管理创新*余源培［摘要］创新社会管理需要理念先行，归根到底是实现和维护好人民群众的根本利益。共识是社会的道德基础，要使核心价值观建设与共同价值观建设相得益彰。共通是指事关健康的人际关系，要解决“身份认定”、维护公平正义原则、抓好诚信建设。共容是指良好的社会环境，要义是“和而不同”，需要倡导辩证思维。共享突出的是分配问题，具体化为处理好“先富”、“后富”和“共富”的关系，关键是民生为本。［关键词］社会管理创新；社会共识；社会共通；社会共容；社会共享[中图分类号]D61

2、[文献标识码]A[文章编号]1005-8273（2011）08-0008-05一、创新社会管理需要理念先行有关政治建设的，2个是有关文化建设的。一直到十六届六中全会，才有了第一个有关社会建加强和创新社会管理，事关巩固党的执政设的纲领性文件，即《中共中央关于构建社会地位，事关国家的长治久安，事关人民群众的主义和谐社会若干重大问题的决定》。随着科安居乐业。从总体上看，我国社会管理还是与学发展观的提出，党和政府对社会管理越来越中国国情和社会主义制度相适应的，但当前我重视。中国共产党执政兴国的宏观大思路从国既处于发展的重要战略机遇期，又处于

3、各种“以经济建设为中心”，升华到经济建设、政治社会矛盾的凸显期，并且表现出复杂性、尖锐建设、文化建设、社会建设和生态建设有机统性、群体性和多发性，呈现出矛盾触点多、燃点一的“五位一体”的科学发展；社会治理的大思低、处理难的特点。分析这种情况产生的原因，路也从“稳定压倒一切”，提升到“构建社会主既与我国处于社会主义初级阶段有关，更与我义和谐社会”；对社会管理对象的认识，从传统国社会处于现代化、市场化、城市化的转型有的“单位人”，转变为市场经济条件下的“社会关。正如乌尔里希·贝克所指出的：“在现代化人”。这些变化客观上都要求创新社会管理

4、，迫的进程中，生产力指数式的增长，使危险和潜切需要建立大管理的社会模式，保持社会良好在的威胁的释放达到了一个我们前所未知的的秩序，有效地应对和规避各种社会风险。程度。”[1](p.15)对此，应当引起我们足够的重视。中国共产党领导下的社会管理创新，归根改革开放以来，党和国家虽然比较早地将到底是如何在新的历史条件下坚持和发展党过去的“国民经济发展计划”改变为“国民经济的群众路线，维护好人民群众的根本利益。实和社会发展计划”，然而对社会建设的重视还现社会管理创新的出发点和归宿应当是：人民是相对滞后的。从1982年党的十二大到2002年是

5、国家的主人，不是被统治者；一切权力来自党的十六大，其间大约召开过30多次中央全人民，保持与人民的血肉联系；人民是服务对会，在通过的文件和决定中，大致有15个是有象，不是“阿斗”，更不是“对手”。中国共产党执关经济建设的，15个是有关党的建设的，3个是政的根本宗旨是执政为民，做到权为民所用，*本文系复旦大学上海市社会科学创新基地“社会主义核心价值体系研究”项目研究成果。作者：余源培，复旦大学哲学学院教授，博士生导师。-8-毛泽东邓小平理论研究2011年第8期情为民所系，利为民所谋；保证人民群众日益利益的分化就难以得到有益的整合，就会出

6、现增长的物质文化需要不断得到满足，促进人民相互掣肘、离心离德的混乱情况，甚至会导致各方面素质和能力的全面发展；将人民高兴不社会动荡和解体。为此，1986年诺贝尔经济学高兴、满意不满意视为评价政绩的最高标准。奖获得者布坎南就曾经提醒，中国的市场经济对于人民内部的矛盾和冲突，必须通过民主改革要警惕“未启蒙的利己主义”，他认为，从的、协调的方式来化解，不能采取简单粗暴的历史上看，“道德败落在任何时候都是可悲的。方法，也不能采取主要靠“钱”摆平的办法，更我指的是使社会之为社会的那些道德共识，它不能随便使用压制手段。们构成了一个社会制度的基础

7、。同样，一个新诚如社会学家托夫勒所指出的，任何一次的社会要想站得住，也必须找到自己的道德基[2](p.165)重大的社会变革，都会造成社会在一定程度上础。”丧失三种东西：共识、秩序和意义。由于缺乏共现在党中央提出社会主义核心价值体系识，就会引起彼此关系的疏离和诚信缺失，甚建设，这很有必要，但是核心价值体系建设确至导致尔虞我诈；因为缺少秩序，社会就会无实存在一个如何共识化的现实问题，即如何转规范可循或者有规范不循，从而产生某种程度化为整个社会所普遍认同和遵守的行为规范。的无序状态；加上意义缺乏，行动就会由于困就此而言，仅仅孤立地抓社会

8、主义核心价值建惑、迷惘而走入歧途。针对这种情况，加强社会设还不够，同时还要抓好社会共同价值观建管理的基本要求，就是通过党委领导、政府负设，要将这两种价值观的建设相互渗透和统一责、社会协同、公众参与的社会管理格局，引导起来，努力做到二者