公路工程建设项目施工招标投标管理办法

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1、公路工程施工招标投标管理办法（征求意见稿)第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。本办法所称公路工程，包括路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施、绿化环保设施等的新建、改（扩）建工程。第三条公路工程的施工达到国务院规定的规模标准，必须进行招标，国家另有规定的除外。第四条公路工程施工招标投标活动应当

2、遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条依法必须进行施工招标的公路工程，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉公路工程施工招标投标活动。第六条41国务院交通运输主管部门对全国公路工程施工招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工，对本行政区域内公路工程施工招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。第七条交通运输主管部门建立公路建设市场信用管理制度，评价从业主体信用等级，发布项目信息和从业主体信用信息，为招标投标

3、活动提供服务。第八条鼓励利用信息网络进行电子招标投标。省级交通运输主管部门负责督促、指导推进本行政区域电子招标投标工作，以及建设、管理本行政区域电子招标投标行政监督平台。鼓励按照专业化、集约化原则，建设、运营行业电子招标投标交易平台。第二章招标第九条招标人是依照本办法规定提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。委托招标的，招标代理机构应当具备相应的资格条件，并遵守本办法关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。第十条41

4、公路工程施工可以实行总承包招标，也可以分阶段、分专业招标。标段的划分应当有利于项目管理和标准化施工，不得利用划分标段规避招标。第十一条招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。第十二条招标分为公开招标和邀请招标。资格审查方式分为资格预审和资格后审。采用公开招标方式的，招标人应当发布资格预审公告或者招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标的公路工程，资格预审公告和招标公告应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布。采用

5、邀请招标方式的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人或者其他组织投标。第十三条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行施工招标的公路工程，应当公开招标。国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省级人民政府批准，可以进行邀请招标。其他公路工程有下列情形之一的，也可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；41（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比

6、例过大。有前款第二项所列情形，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的公路工程，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人向对项目负有招标监督职责的交通运输主管部门申请作出认定。第十四条　有下列情形之一的公路工程，可以不进行施工招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三）采购人依法能够自行施工；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依

7、法能够自行施工；（五）需要向原中标人采购工程，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。第十五条41依法必须进行施工招标的公路工程，在招标时应当具备下列条件：（一）招标人已经依法成立；（二）施工图设计文件已被批准；（三）有相应资金或者资金来源已经落实。采用资格预审方式的，满足前款第一、三项条件且初步设计文件已被批准，可以进行资格预审。第十六条公路工程施工采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：（一）编

8、制资格预审文件；（二）发布资格预审公告，发售资格预审文件；（三）接收资格预审申请文件；（四）对潜在投标人进行资格审查；（五）向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书；向未通过资格预审的潜在投标人发出资格预审结果通知书；（六）编制招标文件；（七）发售招标文件；（八）需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会；（九）接收投标文件，公开开标；（十）组建评标委员会评标，编写评标报告，推荐中标候选人；41（十一）公示中标候选人相关信息；（十二）确定中标人；（十三）编制招标投标情况的书