电子政务信息共享的障碍及对策研究new

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1、江西社会科学!""#$%电子政务信息共享的障碍及对策研究!查先进电子政务信息共享已成为社会公众、公务员及各类社会团体日益紧迫的需求。然而，由于行政体制、管理模式、信息技术及其标准化、信息安全与保障、法制建设等方面的原因，电子政务信息共享面临着一系列的障碍和问题。为了提高电子政务信息共享的效率，各级政府部门应当针对这些原因和表现，采取相应的对策。!关键词#电子政务；信息共享；障碍；对策!中图分类号#($%)!文献标识码#*!文章编号#"%%+,-"&.（$%%/）%0,%%+-,%-查先进（"1/0—），男，安徽黄山人，教育

2、部人文社科重点研究基地—武汉大学信息资源研究中心教授、副系主任。（湖北武汉+)%%0$）本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（编号：%-234%%%$+）和国家社会科学基金项目（编号：%)567%""）研究成果。随着因特网的发展和电子政务应用的日益普遍，政共享的障碍及对策展开分析。务信息共享成为当代社会的紧迫性研究课题之一。与其一、电子政务信息共享需求及其类型他信息（如商务信息）相比，政务信息因其与政府的特殊不论是在现实世界，还是在虚拟的网络世界，各级相伴关系而显示出独特性质，并在信息共享方面提出特政府部门总会以各

3、种方式与人们的工作或生活相联系，别的需求。政府不仅是其他各类信息共享活动的积极推因此，政务信息的总量常常多得惊人。特别是自$%世纪进者和管理者，而且其本身也是信息共享活动的亲身实中期以来，随着政府机构职能的不断增多，政务信息趋践者和受益者。随着以因特网为基础的全球信息高速公于海量化。目前我国政府部门大约集聚了全社会信息资路建设的全面铺开，我国电子政务信息共享进入引人注源总量的&%’。而据联合国教科文组织研究报告显示，!"#目的快速推进阶段。特别是在“十五”期间，国家重点政府部门掌握的社会信息&%’是有价值的。这些有价值推进

4、了金关、金税、金盾、金审等电子政务工程的建设，的信息多是以网页、文档等非结构或半结构化的形式分这些应用系统在提高政府行政能力和增强公共服务水散存储在各级政府机构网站、政府专网、用户本地机等平等方面发挥了重要作用。电子政务工程极大地促进了各种不同的物理空间位置上，无法整合为统一的形式和政务信息共享，使传统的政府工作面貌焕然一新。与此统一的接口供政府工作人员和广大群众所方便使用。!$#同时，在电子政务工程建设过程中，由于政府、网络等方政务信息只有通过交流才能成为资源和财富。大量面的特殊性，电子政务信息共享又面临着许多障碍，从的

5、政府实践表明，为了获得满意的信息交流效果，各种而在一定程度上制约着其效率的发挥，阻碍着电子政务纸质的政府档案和文件通常需要被大量复制分发。但与信息共享活动的健康有序发展。本文拟就电子政务信息此同时，信息冗余问题也日益突出。在各级政府庞杂的!"#$%"!"江西社会科学!""#$%政府档案和文件中，海量化、冗余化正日益困扰着政务政府机构应用现代信息和通信技术，将政务信息的发信息的利用。!"世纪&"年代以来，随着计算机技术和网布、管理、服务、沟通等功能迁移到因特网上，实现政府络技术的发展，网络环境初步形成，政务信息交流活动与公众

6、、政府与公务员、政府与各类社会团体之间的信发生了革命性的变化：政府档案和文件倾向于以数字形息交流和共享，主要包括介绍政府部门机构职能等基本式表达，通过网络存取、传递和提供利用，载体形式日趋信息，向社会公开政府部门的政策法规、办事程序等政多样，内容更加丰富，几乎覆盖全社会所有领域。由于信务信息，提供政府电子服务窗口，宣传地方产业，接收公息具有天然的可共享性，因特网的出现更是为其实现提众反馈信息等。其具体应用可分解成三部分，即政府部供了极大的便利，因此，随着因特网的发展，电子政务信门内部的电子化办公，政府各部门之间及金融、电力

7、等息共享需求日益增多，不仅存在于政府内部各部门之重要营运部门之间通过计算机网络进行的信息共享和间，而且存在于政府和社会公众、政府与各类社会团体实时通信，以及政府部门与社会公众之间通过网络达成之间。的双向信息交流。通过电子政务信息共享，使政府机构这些信息共享需求从不同的角度有不同的划分。超越了时间和空间及部门之间的分隔限制，有助于向社如：按内容划分，包括科技信息、经济信息、文化信息等；会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准按信息运行状态划分，包括连续性信息、间隔性信息、常的管理和服务，如政府职能宣传、政府公文系统、

8、政府事规性信息和突发性信息；按信息表现形式划分，包括语务协作、网上信息查询、网上便民服务、电子报税、网上音信息、文字信息、数据信息、图形信息、图像信息；按信报关、网上采购及招标、网上福利支付、网上身份认证息传递方向和特点划分，包括上情下达类信息（如政府等。显然，这对于全面树立各级政府在世人面前的公开宣传