吕梁市贫困县退出机制研究——以兴县为例

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1、学校代码10125专业代码120404硕士学位论文题目吕梁市贫困县退出机制研究——以兴县为例姓名吕媛专业社会保障研究方向社会保障理论与制度所属学院公共管理学院指导教师苗迎春二〇一八年六月二日UniversityCode10125MajorCode120404ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchontheMechanismofPovertyWithdrawalatImpoverishedCountiesinLvliangCity——Tak

2、ingXingCountyasAnExample.NameLvYuanMajorSocialSecurityResearchOrientationThetheoryandsystemofsocialsecuritySchoolSchoolofPublicAdministrationTutorMiaoYingchunthJune2，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出

3、重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打―√‖）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：

4、年月日1山西财经大学硕士学位论文摘要经过改革开放和国家扶贫开发战略长达几十年的努力，我国目前已成功走出一条具有中国特色的、适合我国国情和贫困现状的扶贫开发道路，同时随着精准扶贫工作的不断开展和深入，我国不断加大扶贫力度，不断完善扶贫战略的重要内涵，贫困状况也有了很大程度的改善。但目前，就我国扶贫现状而言依然存在许多问题和考验。2015年召开的十八届五中全会首次提出“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的整体性脱贫目标，由此可见我国目前的扶贫开发工作的规模之大、力度之强。贫困县的退出已成为精准扶

5、贫的重要工作目标，就我国而言，贫困县一直是国家区域扶贫开发的重要载体。作为全国14个集中连片特困地区的吕梁片区贫困程度较深，历史跨度较长，而吕梁市又是吕梁片区内脱贫攻坚的重点地区，依靠精准帮扶措施帮助吕梁市贫困县退出贫困，不仅是吕梁市精准扶贫的重要目标，而且可让整个新增扶贫资源用于还处于贫困的地区和贫困人口，使扶贫资源发挥最大效率。完善的贫困县退出机制不仅对扶贫成果有良好的检验作用，同时也可通过贫困县退出的反馈发现贫困精准识别、帮扶中出现的问题，以便及时解决，提高精准脱贫效率。就贫困县退出而言，目前我国贫困县的退出是以贫困县自行申报退出为主

6、，虽然贫困县退出已成为我国贫困地区工作的重要目标，但是我国大部分省市出台的贫困县退出政策也仅起导向作用，对贫困县而言，“何时退”、“是否可退”依然较为缺乏明确的实施细则及标准。完善的贫困县退出机制是检验扶贫成果、防止返贫的有效举措，它不仅应包含细化的贫困县退出指标，更应包括一系列的贫困县退出配套机制。因此在精准扶贫政策的推行下，在实现2020年农村贫困人口全部脱贫的目标下，建立并完善贫困县退出机制有着时代发展的重要内涵。因此本文以吕梁市兴县为例，发现吕梁市贫困县退出机制存在的问题，进而分析原因，在借鉴国内省份先进做法上，构建吕梁市完善的贫困

7、县退出机制的基本框架。关键词：贫困，精准扶贫，贫困县退出机制1吕梁市贫困县退出机制研究——以兴县为例ABSTRACTAfter30yearsofReformandOpening,ChinahassuccessfullysteppedoutofaroadofpovertyalleviationwithChinesecharacteristics.Withthecontinuousdevelopmentanddeepeningofprecisionpovertyalleviation,ourcountryhasbeenincreasingpov

8、ertyalleviationandimprovingtheimportantconnotationofpovertyalleviationstrategy,andthepove