从项目管理实践探索国防科研项目管理之路

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1、第46卷增刊20lO年9月南京大学学报(自然科学)JOURNALOFNANJINGUNIVERSITY(NATURALSCIENCES)V01．46Sept．，2010从项目管理实践探索国防科研项目管理之路’黄燕，周琪(南京电子技术研究所，南京，210039)摘要：项目管理是一项系统工程，本文首先将国防科研项目独具的特点和严格的管理要求作为切入点论述了实施项目管理制对国防科研项目来说是可行的，接着对国防科研项目管理存在的主要问题进行了分析，最后结合工作实践提出了如何构建国防科研项目管理体系的建议．关键词：国防科研项目，项目管理，科技管理中图分类号：TP391Discussion

2、onNationalDefenseProjectManagementfromPracticeHuangYah，ZhouQi(NanjingResearchInstituteofElectronicsTechnology，Nanjing210039，China)Abstract：Pr两ectmanagementisasystemsengineering．Inthisarticle，itisfeasiblethatprojectmanagementsystemisimplementedtOnationaldefenseprojectsbydiscussingthefeaturesa

3、ndrequirementsfornationaldefenseprojects．Themainquestionsexistedintheprocessofnationaldefenseprojectmanagementareanalyzed．Lastly。Settingupnationaldefenseprojectmanagementsystemisproposedinthelightofpractice．Keywords：nationaldefenseproject，projectmanagement，technicalmanagement所谓项目就是在一定资源条件的限制

4、和一定时间的要求下，在预算固定的范围内需要达到规定质量水平的一项一次性任务．项目管理是一种特别适用于那些责任重大、关系复杂、时间紧迫、资源有限的一次性任务的管理方法．它是以实现项目为宗旨的，项目是否成功取决于项目的目标是否完成．项目管·收稿日期：2010一07—30理的目标主要有三个方面：项目的费用目标、项目的时间目标和质量目标．所以，项目管理的一个主要特点是多目标性，而这些目标之间彼此相互冲突，如何在项目目标中进行权衡是项目管理和规划的重要内容．项目管理是一种科学管理，见表1．增刊黄燕，周琪：从项目管理实践探索国防科研项目管理之路·7·1目前国防科研项目管理要求国防科研项目管

5、理是指为国防科研项目的发展需要而建立的特殊组织形式和管理方法，它要求按照系统工程的思想，对国防科研项目从提出需求到研制生产和装备使用的过程实施全系统全寿命管理．因此，国防科研项目一般涉及学科技术领域广，项目数量多，经费较少，研究周期较长，创新性强，技术风险大，不确定性强．国防科工局对国防科研项目有一套完整的过程管理体系，分为立项申报、立项批复、任务书下达、中期评估和项目验收五个主要阶段．·国防科工局全面负责制定项目管理计划、签订合同、制定项目进度安排、监督合同执行、组织验收鉴定等工作．·主管部门负责对项目的执行情况进行监管，并协助国防科工局协调项目实施过程中出现的有关问题．·项

6、目承担单位负责做好项目执行过程中的组织、管理和协调工作，负责综合验证考核工作，确保成果在武器装备型号上的应用．每季度向上级主管部门上报季度简报汇报项目进展情况，每半年书面报告计划执行情况．国防科工局会同主管部门对计划执行情况进行年度考核．为加强经费管理，要求项目承担单位严格遵守国家有关预决算制度，做到专款专用，不得挤占和挪用，并按国家有关规定合理使用经费．项目完成后，项目承担单位应向国防科工局报送项目专项决算报告和审计报告．2国防科研项目管理存在的主要问题及分析国防科研项目管理组织结构的弱矩阵型造成部门职能性过强，职能渗入项目过程流程，每个部门都有自己内部的法则规范，各自为战，

7、横向部门之间接口不匹配，项目承担人员对于多头指挥无所适从，管理部门的执行力差，这势必会给实行项目管理带来一定的困难．通常，会面临如下问题：(1)各级责、权、利划分不明确在项目管理过程中，经常存在项目管理各级责、权、利划分不明确的现象，从部门领导到具体的设计人员，都在积极地参与项目的具体实施过程，但对于项目过程中出现的各种问题，又似乎一下子找不到具体的责任人，大家都觉得沟通的很累，不知道自己在项目过程中的责、权、利．(2)进度与计划无法对比分析项目计划的制定是项目管理中非常重要的环节，但很多项