农村水环境污染防治立法研究

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1、LegislationResearchonRuralWaterPollutionFENGJieAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofLawlnEnvironmentandResourcesProtectionLawlnCentralSouthUniversityofForestryandTechnology498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，P．R．CHINASupervisorP

2、rofessorZHANGXiaoluoJune，2013中南林业科技史学学位论文原创性声明IIIHIIrlllfllllIIIllfrllllllllfllfIrfY2316822本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品，也不包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：易磊7口侈年，月；移日学位论文版权使用

3、授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件或电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权中南林业科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于：1、保密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密呵。‘请凳i兰妄孑爱∥”导师签名：j作者签名．移磊导师签名．(矽J肄歹月多馆。少I了≥晰摘要随着社会经济的发展和城市化进程的推进，农村环境问题的治理和保护成为我们必须应对的重要问题。当前，我国农村环境问题形势严峻，特别是农村水环境，

4、农村生活垃圾、农村生活污水、禽畜粪便和农药、化肥流失等面源污染正在威胁着农村水环境。因农村水环境污染有着复合性、影响的系统性和基础性、隐蔽性和持久性等特点，较之城市水污染更加复杂，其危害性也更大。我国现已颁布实施了《环境保护法》、《水污染防治法》、《乡镇企业法》、《水土保持法》等一系列涉及到了农村水环境污染防治的法律、法规，虽然这些法律法规在农村水环境污染防治方面取得了一定的成效，但从国家和社会对于农村环境保护的期望看，农村水环境污染防治并没有因环境保护法律数量的增多而相应改善，仍然存在一些方面的问题：环境法立法目的不明确；立法模式陈旧；农村水环境污染防治立法相关制度

5、不完善，这其中主要包括公众参与制度和排污收费制度的不完善、农村环境管理体制的不足以及针对农村水环境污染防治的环境标准和法律责任的缺失等等。以农民环境权、环境正义理论、外部性理论等为理论基础，从我国农村地区的实际情况出发，妥善解决农村水环境污染防治立法方面的问题，首先，就必须转变农村水环境污染防治的立法理念，以维护农民利益为出发点和落脚点，并将农村水环境污染问题作为整体进行思考；其次，转变农村水环境污染防治的立法模式，在现有的农村环境保护法律中加入适用于农村水环境的具体法律法规，针对农村水污染的不同污染源，制定专项法律、法规以及配套细则；再次，健全农村环境科学合理管理体

6、制，对环保部门实行垂直管理，赋予乡镇政府和村民委员会的环境监管责任，将环境经济调整机制引入农村水环境污染防治立法，明确农村水污染防治的法律责任，完善农村公众参与制度，改进和完善排污收费制度等等。通过以上制度的完善和实施，从而可以更好的保护农村居民的合法权益，为其享受舒适、健康、安全的生产和生活环境创造条件。关键词：农村水环境污染；立法；防治；公众参与AbstractWiththedevelopmentofsocialeconomyandurbanization，governanceandprotectionoftheruralenvironmentarebecomin

7、gtheimportantissues．Currently,thesituationofenvironmentalproblemsinruralareasisgriminChina，especiallythewaterandgarbagepollutioncausedbysewage，livestock’S’manureandfertilizersandthelossofpesticidesarethreateningtheruralwaterenvironment．Comparedwiththeurbanwaterpollution，ruralwa