分析水利水电工程“封库令”对地方经济发展的影响分析

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1、第41卷第9期2015年9月水力发电水利水电工程“封库令”对地方经济发展的影响分析王诗景(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)摘要：大中型水利水电工程建设周期长，因“封库令的影晌i,il库区移民和地方经济发展受到了_定程度的影响。为此，从“封库令”的内容和期限、移民安置规划设计、公建设施配置及维护等角度进行相关问题的分析和说明，并提出维护法律的权威性和严肃性、加快项目核准进度、协商以补助形式予以解决等有关对策建议。关键词：封库令；影响；地方经济发展；水利水电工程AnalysesontheImpacts

2、ofStop-constructionNoticeonLocalEconomicDevelopmentWANGShijing(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited，Hangzhou310014，Zhejiang，China)Abstract：Asthelongconstructionperiodoflargeandmedium—sizedwaterresourcesandhydropowerprojects，theStop—constructionNoticewillca

3、usecertainimpactsonreservoirresettlementandlocaleconomicdevelopment．TherelatedproblemsareanalyzedandexplainedfromtheaspectsofthecontentofStop—constructionNotice，theplanninganddesignofresettlement，thearrangementandmaintenanceofpublicstructures，andsomesuggestionstosol

4、vetheseproblemsarealsopresented，whichincludemaintainingtheauthorityandseriousnessoflaw，acceleratingtheprogressofprojectapprovalandconsultingandprovidingcertainsubsidies．KeyWords：Stop-constructionNotice；impact；localeconomicdeveiopment；waterresonreesandhydrop0werproje

5、ct中圈分类号：TV62文献标识码A薯叠i文章编号：o599342l(2o15)o9oo29-o2⋯曩曩囊i曩0嘲一誊矗罴：曩蛳蠹：嘲曩薹㈦活水平受到一定影响。主要表现为：1“封库令”对地方经济发展的影响(1)基础设施建设相对滞后。因“封库令”的影我国目前拟建或在建的大中型水利水电工程，响，库区交通、水利、通信、电力等基础设施建设尤其是大型水电工程主要位于西南内地省份，当地长期处于停滞、维持状态，新建、改建项目无法落经济增长主要是依靠投资拉动。而一般大型水电工地，基础设施新建项目难以立项，外来投资对库区程项目前期规划和建设周期

6、均较长，如雅砻江两河也绕道而行，导致整个库区对经济要素的集聚辐射口水电站，自2008年四川省人民政府下达“封库能力和对资源的配置能力减弱，对外出行和城集镇令”，直到2014年国家发改委正式核准建设，长达建设落后，招商引资工作进展缓慢，产业发展和社6年时间；金沙江向家坝水电站自2003年四川I、云会进步的机会减弱。南两省人民政府同时下达“封库令”，到2006年国家(2)与移民相关的社会事业建设滞后。由于库发改委正式核准建设，至2013年蓄水发电，长达10区淹没的原因，政府更愿意将资金转移至不受“封年时间。一般来说，西南地区大型水

7、电站的水库淹库”影响的其他地区，导致库区社会事业方面与其他没区多为当地自然、经济、交通、设施、农业生产条件相对较好的河谷、坝子或平原地区；但“封库收稿日期：2015-07-08令”下达后，库区的外来投资在较长时间内受到限作者简介：王诗景(1986一)，男，安徽合肥人，工程师，硕士制，导致“封库”时期库区的社会经济发展和群众生主要从事水利水电工程建设征地移民安置规划设计工作．WaterPowP，Vo1．』No．9囡zu1b上月地区的相对差距拉大，移民群众享受社会福利的标适当补偿”。准相对其他地区低。如处于西南某省拟建的特大型(2

8、)移民安置规划中适当考虑增长因素。在进水电站库区的某国家级贫困县，财政资金较为紧张，行移民安置规划设计和补偿费用概算时，设计单位除上级政府给予的配套资金外，难以投入更多财力根据库区当地社会经济发展水平，考虑了一定指标用以发展民众文教卫等事业。的增长率，其中农村部分主要考虑自然