公安厅经验交流材料

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1、.页眉.公安厅经验交流材料在省委、省政府和公安部领导下，省公安厅近年来充分发挥法制机构的职能作用，着力规范执法办案行为，推进工作法治化进程，取得了良好效果。　　一、抓规划部署，促氛围形成　　2009年初，在全面分析全省公安执法状况的基础上，按照省政府、公安部关于全面推进依法行政、执法规范化建设的部署，下发了《关于大力加强执法规范化建设的意见》和《全省公安机关执法规范化建设具体任务分工》。2010年又制定了《河南省公安机关执法规范化建设三年目标成效标准》，提出了7大方面，24项子目标。省厅成立了以副省长

2、、厅长秦玉海为组长，常务副厅长李建中为副组长的全省公安机关执法规范化建设领导小组。省厅法制处承担领导小组办公室日常工作。厅领导小组通过召开专项动员部署会、现场推进会、年度局处长会、法制工作会、典型引路等方式进行推动，有效推动了工作。　　二、抓教育培训，促素质提升　　一是开展专题教育，树立正确执法理念，打牢民警执法为民思想根基。2008年以来，由厅法制处牵头组织开展了社会主义法治理念教育；配合政工部门先后开展了以“发扬传统，坚定信念，执法为民”为主题的教育实践活动，以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的人

3、民警察核心价值观教育实践活动，进一步增强民警执法为民思想、规范执法意识、服务大局意识和保障民生意识。　　页脚..页眉.公安厅经验交流材料在省委、省政府和公安部领导下，省公安厅近年来充分发挥法制机构的职能作用，着力规范执法办案行为，推进工作法治化进程，取得了良好效果。　　一、抓规划部署，促氛围形成　　2009年初，在全面分析全省公安执法状况的基础上，按照省政府、公安部关于全面推进依法行政、执法规范化建设的部署，下发了《关于大力加强执法规范化建设的意见》和《全省公安机关执法规范化建设具体任务分工》。201

4、0年又制定了《河南省公安机关执法规范化建设三年目标成效标准》，提出了7大方面，24项子目标。省厅成立了以副省长、厅长秦玉海为组长，常务副厅长李建中为副组长的全省公安机关执法规范化建设领导小组。省厅法制处承担领导小组办公室日常工作。厅领导小组通过召开专项动员部署会、现场推进会、年度局处长会、法制工作会、典型引路等方式进行推动，有效推动了工作。　　二、抓教育培训，促素质提升　　一是开展专题教育，树立正确执法理念，打牢民警执法为民思想根基。2008年以来，由厅法制处牵头组织开展了社会主义法治理念教育；配合政

5、工部门先后开展了以“发扬传统，坚定信念，执法为民”为主题的教育实践活动，以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主题的人民警察核心价值观教育实践活动，进一步增强民警执法为民思想、规范执法意识、服务大局意识和保障民生意识。　　页脚..页眉.二是加大法律业务培训力度。省厅制定了《河南省公安机关2009年—2010年民警训练工作规划》，在全省公安机关开展基层所队长大轮训，要求每个执法民警每年接受不少于15天的法律业务培训。2011年，省厅举办了13期派出所长、治安大队长、交警大队长、法制室主任等负责人参加的培训班。同

6、时，邀请国内知名法学专家对《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《行政强制法》、《公安机关执法细则》等作视频专题辅导。　　三是建立网络学习培训平台。在公安网研发、开通了“河南省公安民警网上训练系统”、“网络学院”、“河南省公安民警执法资格等级考试信息系统”，编印了岗位法律法规“一口清”手册、《公安执法常见疑难问题释疑》、《一警多能、综合执法手册》等，方便民警学习。　　四是以考试检验学习效果。2009年以来，省厅分四批直接组织县级公安机关法制室主任，分管法制、刑侦、治安工作的副局长，进行了法律知识和业

7、务技能考试。全省市、县公安机关共组织执法人员考试1204场次，参加人数达102340人次。2011年，组织了三次全省公安机关执法资格基本级考试，全省7.7万名民警参加了考试，通过率达到97.5%。　　五是实行案例指导。编写《河南省公安执法优秀案例点评（一）》，印发全省。开展以案说法、以案析理活动，对认定的执法过错案件在全省通报，指导民警举一反三，吸取教训。　　三、抓制度完善，促机制建设　　一是统一执法标准。省厅先后制定了办理打击制造销售伪劣假冒产品、拐卖妇女儿童、非法雇佣劳工、劳动教养案件等一系列指导

8、意见。　　二是规范执法的具体程序。针对基层公安机关和基层民警在接处警、受立案、调查取证、裁决处罚等容易发生问题的环节，制定了《河南省公安机关办理行政案件证据规定（试行）》、《河南省公安机关办理刑事案件证据规定（试行）》、《河南省道路交通事故责任确定规则》、《河南省公安机关鉴定规则》等一系列规范性文件，督促民警强化程序意识、证据意识。　　三是严格行政处罚裁量。为了压缩自由裁量空间，最大限度保障行政处罚的公平公正，避免畸轻畸重现象，制定了《河南省公安机关行政