对我国小水电开发与环境保护

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1、小水电2010年第2期(总第152期)农村水电与生态环境我国小水电开发与环境保护梁福庆(国务I~．Z-峡办移民管理咨询中心湖北宜昌443003)【摘要】阐述我国小水电开发的意义、作用及主要成效。分析小水电开发中存在的生态环境保护问题及产生原因。提出促进小水电开发与生态环境保护协调发展的有关建议：提高认识，加强领导，切实加强小水电开发管理；切实做好小水电流域总体开发规划；严格小水电项目建设的环境影响评价管理；加强小水电开发建设及运营的全程环保监管；重视和加强移民安置的生态环境保护工作；采取综合措施努力做好小水电项目生态环境保护工作；尽快研究、制定和实施生态

2、补偿机制；努力进行科技创新；扩大公众参与，强化社会监督。【关键词】水利小水电开发环境保护水电可开发量占全国总量的82％，目前开发率仅l刖舌为32％。《中华人民共和国可再生能源法》把水能我国小水电是指单站装机容量5万kW及以下列为能源发展的优先领域。2007年国务院通过的的小型水电站。小水电具有分散布点、就地开发、《可再生能源中长期发展规划》提出，在水能资源就近供电、价格低廉、绿色环保的特性，有利于改丰富地区，结合水电农村电气化县建设和实施小水善农村能源结构，解决农民燃料，加强节能减排，电代燃料工程需要，加快开发小水电资源，到加快建设社会主义新农村。因此小

3、水电是世界公认2020年全国小水电装机容量达到7500万k。的清洁可再生绿色能源，是联合国扶贫开发千年计近10多年来，我国小水电开发取得了显著的划最重要的组成部分。成绩。但是，不少地区在快速发展小水电中存在和我国河流众多，小水电资源十分丰富，技术可暴露出来的严重生态环境问题，也越来越引起人们开发量达1．28亿kW。截至2008年底，全国31个的注意和重视。省(直辖市、自治区)的1600多个县市区已建成小水电站45000座，装机容量5100多万kW，年发2小水电开发中存在的生态环境保护电量1600多亿kW·h，约占中国水电装机和年发问题电量的30％，在建规

4、模达2000万kW，约占世界小水电开发量的40％以上。通过开发小水电，全小水电从能源角度来说是清洁可再生能源，但国1／2的地域、1／3的县市、3亿多农村人口用上小水电建设及运行会扰动当地生态环境，造成一定了电，农村水电地区的户通电率达到99．6％，基生态影响，数量众多的小水电开发若不落实环保措本解决了山区农村的用电问题，对带动当地农村经施会造成生态环境问题，一些开发无序及运行违规济社会发展、改善当地农民生产生活条件、促进节的小水电更会造成严重生态环境问题。目前，我国能减排等多方面发挥了重要作用。大力开发小水电小水电开发主要存在如下生态环境保护问题：资源，

5、已成为当前和今后一个时期中国水电事业发1)各地小水电开发普遍缺少科学合理的流域展的重点【。总体开发规划，造成流域生态问题。各地小水电开我国目前尚未开发的小水电资源还有发“跑马圈水”，无序开发现象严重，基本没有或7000多万kW，年发电量2500亿kW-·h以上。小很少考虑流域总体开发规划问题，造成全流域超负水电资源是我国贫困山区除土地、山林之外，农村荷梯级开发，超过流域生态环境承载极限。同时，集体和农民最易于开发利用的珍贵资源。我国小水一些地区小水电流域梯级开发建设将连续河道变成电资源区位分布与相对贫困人口分布基本一致，主了分段型河道，使天然河流的流量、

6、流速、水位等要分布在中西部地区和少数民族地区。这些地区小水文、泥沙情势发生明显变化，年内径流量均化，·47·农村水电与生态环境SMALLHYDROPOWER2010No2，No152引起水生生态环境急速恶化。一些小水电项目修建设和运行中环保违法行为查实后，大多是罚款了的拦河大坝阻隔河道，在大坝上下游形成不同的水事，环保违法成本低，难以最大限度地震慑或制止生生态系统，阻断洄游性水生动物通道，淹没产卵环保违法行为。场，使水生生物物种、珍稀濒危物种及土著特有物3)环保监管难度大。由于小水电大多地处偏种快速消亡【3j。僻山区，数量众多又布点分散，环保监管难度大，

7、2)一些小水电站在建设及运行中，只考虑项成本高，如何做好众多小水电工程建设尤其是运行目建设经济效益，未考虑生态环保效益。一些小水期的环保监管工作一直是一个难题。电工程建设及运行只考虑工程蓄水发电需要，未考4有关建议虑下游生态用水和下泄生态流量，缺乏相应的泄水建筑物和合理用水调度方案，导致坝下出现脱水、为规范搞好小水电开发，推进小水电开发、改减水河段，造成河槽裸露，河床干涸，山区河流水善民生和保护生态环境协调发展，促进农村经济社生生态系统受到毁灭性破坏。据国家环保总局调会的可持续发展，特此建议：查，四川省石棉县小水河，全长34km的河道两岸，1)提高认识，

8、加强领导，切实加强小水电开已建和在建水电站达17座之多，结果河水被大量发管理。各