高校公共财政专项经费绩效评价指标体系研究——逻辑框架法的借鉴与实践运用

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1、万方数据指导小组成员名单张珏教授熊庆年教授林荣日教授田凌晖讲师丁妍副教授沈百福副教授中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．曼三⋯⋯⋯⋯⋯⋯㈣万方数据Abstract．．．．．．．．．．．．⋯⋯⋯．．．．⋯．．．．．．⋯．⋯．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．⋯．．⋯．⋯．⋯．．．．．．．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．2第一章引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～3一、问题的提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3二、研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5第二章高校公共财政专项经费绩效评价的概

2、念与理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．7～、高校公共财政专项与其绩效评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7(一)高校公共财政专项的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一7(二)高校财政专项经费绩效评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．8(三)高校公共财政专项经费绩效评价的基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．8二、高校财政专项经费绩效评价的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9第三章高校财政专项经费绩效评价的基础与实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1l一、国内外常用公共项目绩效评价方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11(一)平衡计分卡⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11(

3、二)逻辑框架法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12二、国内高校公共财政专项经费绩效评价研究与特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(一)公共财政项目绩效评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l5(二)教育类公共财政项目绩效评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16(三)高校公共财政项目绩效评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16(四)总结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17三、国外高校公共财政专项经费绩效评价特点与借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17(一)国外高等教育绩效评价的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18(二)世界银行项目绩效评价实践与经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯20(三)国外经验的借鉴与思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23第四章基于逻辑框架原理的绩效评价指标体系构建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25一、构建高校公共财政专项绩效评价指标体系的总体思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25(一)原则与要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．25(二)主体与框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26二、高校公共财政专项经费绩效评价指标的选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28(一)软硬投入方面的指标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28(二)过程与产出方面的指标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29(三)目的与目标达成方面的指标

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29三、权重分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3011万方数据四、实例分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31(一)案例背景与选择原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31(二)项目逻辑框架的构建⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32(三)项目实际各层次实现情况及评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34(四)案例分析带来的发现与启发⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35第五章实施高校公共财政专项绩效评价的建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37一、厘清逻辑层次，科学设计绩效指标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯37二、超前整体设计制度，明确项目目标要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37三、完善绩效评价体系，建立专项持续监测机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38四、借鉴逻辑框架理念，探索更为有效的评价方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38五、加强制度化法制化建设，构建绩效评价的有利环境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39注释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．42附件专家咨询打分表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯48111万方数据中文摘要目前，绩效评价已逐渐被用于公共财政支出管理领域。世界不同类型的国家都在对绩效评价进行广泛而又深入的理论研究和实践探索。对照我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010．2020年)》部署和要求，尤其在我国公共财政专项教育经费数额巨大且不断增长的背景下，如何通过构建科学的指标体系、形成有效地绩效评价机制、衡量绩效目标完成程度，并以此来改善与提高我国教育经费的管理及使用效率，不仅是必须面对的教育经费管理和使用中的重大实践性课题，同样也是促进政府管理职能转变、推动教育公共治理进程、实现教育发展模式转变和驱动教

8、育管理理论