论法治对善治的制度保障

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1、分类号：单位代码：10140密级：学号：4031530951硕士学位论文中文题目：论法治对善治的制度保障Researchonlegalsafeguardconcerning-goodgovernance英文题目：bytheruleoflaw论文作者：吴思亮指导教师：刘大伟副教授专业：法学理论完成时间：二○一八年五月申请辽宁大学硕士学位论文论法治对善治的制度保障Researchonlegalsafeguardconcerning-goodgovernancebytheruleoflaw作者：吴思亮指导

2、教师：刘大伟副教授专业：法学理论答辩时间：2018年5月12日二○一八年五月·中国辽宁辽宁大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立完成的。论文中取得的研究成果除加以标注的内容外，不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，不包含本人为获得其他学位而使用过的成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中进行了标注，并表示谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位

3、论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的原件、复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权辽宁大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同时授权中国学术期刊（光盘版）电子杂志社将本学位论文收录到《中国博士学位论文全文数据库》和《中国优秀硕士学位论文全文数据库》并通过网络向社会公众提供信息服务。学校须按照授权对学位论文进行管理，不得超越授权对学位论文进行任意处理。保密（），在年后解密适用本授权书。（保密：

4、请在括号内划“√”）授权人签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要在传统的治理模式下，国家管理意味着政府运用自己的政治权力对国家进行治理。而善治概念的提出则是希望通过在对传统统治模式进行修正和完善的基础上，提出新的良好治理的方式。法治作为治理制度化的一种手段，它为善治予以制度上的支撑。法治通过建立完善的法律制度体系，来对善治进行确认和保护。法治为善治提供基本的制度框架是本文的切入点。有责性、公开性、人权性与参与性这四个核心层面的内容是善治的具体体现。尽管善治很难用一套有效的标准去予以界定，它

5、不仅仅是对一种治理过程的评价，更多的是领导国家进行重要治理的方式。善治作为研究范式，它独有的包容性和参与性是它优于其他治理模式之处。而法治意味着以制度化的形式对善治治理模式进行支撑并规制。综上，善治和法治拥有着高程度的紧密联系性。由此，本文所要讨论问题因此而展开。本文第一、二部分，通过对善治字面含义的分析，结合中国理论研究成果与拉美地区对善治的实践经验，理清善治的基本发展脉络，从而了解善治相关概念的含义。通过分析善治概念的具体含义，得出善治的基本定义及基本性质，即有责性、公开性、人权性与参与性。本文

6、第三部分，通过辨析法治与善治的关系，希望对两者之间的关系探讨重新定义善治的基本定义，同时进一步得出结论，即法治与善治互为手段与结果，他们互相为各自注入良法价值。只有为善治赋予法治上的支撑，善治才有可能实现。本文第四部分，结合善治的含义，分析我国法治对善治的制度保障，即有责性，公开性、人权性与参与性。通过以上四个特性的具体论述，希望为今后我国治理模式善治化提供改革建议与方向。有责性要求在治理活动的主体仍为政府时，应当分别明确政府责任与公务员的具体职责，并针对目前公务员系统内部存在的责任不清的现状，根据

7、有责性的基本价值，为当前政府提出具体法治化的改善建议。公开性强调政府治理信息的公开。它不仅包含政府信息的公开，更包含与政府内部管理的公开。人权性不仅要求公民应当尊重自己个人的人权，同时要求社会管理者以程序性的手段，保障人权的实现，并以法治对善治的人权性保障的角度，提出法治应分别从制度产生和制度实施两个环节去保障善治的人权性。善治的参与性，不仅包含着人民对政府的参与，更包含全社会的参与。本文结合我国目前的现状，以中国共产党与政治协商制度这两个我国独有的制度为例试图对治理的参与性进行分析，最终为以上两种

8、制度的今后法治化的进程提出具体解决方案。关键词：善治法治有责性人权性参与性IABSTRACTUnderthetraditionalgovernancemodel,statemanagementmeansthatthegovernmentusesitsownpoliticalpowertogovernthecountry.Theconceptofgoodgovernanceisdesiretoamendandimprovethetraditionalgovernance