我国环境保护公众参与研究——以环境影响评价公众参与为例

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1、２２．６８分类号：Ｄ９：１０６９７＿学校代码密级：公开学号：２０１２３１８９１－ｉｌ？ｋ％ｉｍｉ＾ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰ专业学位硕士论文＇ＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮＳＰＥＣＩＺＥＳＩＡＬＤＭＡＳＴＥＲ１我国环境保护公众参与研究以环境影响评价公众参与为例：）：：：：：：：、侧：：学科名称：公矣管理‘理硕士ＭＰＡ专业学位类别：公共管作者：李静指导老师：郑安云西北大学学位评定委员会二〇一五年西北大学学位论文知识产权声明书

2、本人完全了解西北大学关于收集、、使用学位论文的规定保存。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它相关数据库。保密论文待解密后适用本声明。，学位论文作者签名：指导教师签名：；■一年月＾曰年月曰＞／ｒ／／＞》心２西北大学学位论文

3、独创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：“／２曰摘要、。环境是人类生存和发展的基础，良好的生态环境是最公平最普惠的民生福祉随着经济的迅速发展和公民环境意识的逐步觉醒，环境保护逐渐成为公

4、众关心关注的焦点，环保成为公众参与公共事务最活跃的领域。良好的公众参与将有效促进环境利益表达，保障公共环境权益，弥补以政府主导的环境治理结构的不足。“邻”但是从我国近几年不断发生的因避效应引发的环境群体性事件不难反应出，我国环境保护公众参与存在不少问题和短板，这些问题产生的内因是什么，通过什么途径来提升环境保护公众参与的效力？这些成为本文研究探讨的重点。本文在对国内外研究文献进行综合分析与评述的基础上，阐明了环境保护公众参与的相关概念、理论基础、参与范围及功能意义，特别对环境影响评价公众参与制度的

5、发、范围展做了梳理。在尝试对中美两国环境影响评价公众参与的主体、方式和过程等进行对比分析的同时，通过实际的案例总结提炼我国环境保护公众参与存在的问题。在对问题产生的内因做深入分析的基础上，本文基于多中心治理理论提出通过建立环境保护公众参与多元化模式。，以提高我国环境保护公众参与的有效性本文认为，影响我国环境保护公众参与有效性的主要内因在于制度的顶层设计存在缺陷，公众的环保意识与行动力存在矛盾以及民间环保组织基础薄弱，这些导致当前我“”一国环境保护公众参与存在主体局限、方式单、范围狭窄、过程不全的问

6、题和短板。为此，本文认为，必须丰富和完善公众参与的主体、方式、范围和过程，通过完善制度、“加强宣传教育、发挥民间环保组织力量等途径，建立包含公众参与主体多元化、范围”多元化、方式多元化、过程多元化在内的环境保护公众参与多元化模式，以有效提升我国公众参与环境保护的有效性。关键字：环境保护；公众参与；环境影响评价；多元化模式ＩＡｂｓｔｒａｃｔＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｔｈｅｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆｈｕｍａｎｓｕｒｖｉｖａｌａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｇｏｏｄｅｃｏｌｏｇｉ

7、ｃａｌ＇＇－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｔｈｅｍｏｓｔｆａｉｒａｎｄｒａｔｔ＆Ｗｈｉｔｎｅｓｗｅｌｌｂｅｉｎｏｆｔｈｅｅｏｌｅｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ．Ｗｉｔｈｐｙｇｐｐｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｃｉｖｉｌｒａｄｕａｌｌｙａｗａｋｅｎｉｎｇｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｇｃｏｎｓｃｏｕｓｎｅｓｓｅｎｖｒｏｎｍｅｎａｒｏｅｃｏｎｈａｓｂｅｃｏｍｅｏｃｕｓｏｆｃｅｒｎｉｉｔｌｔｔｉｔｈｅｆｕｂｌｉｃｃｏｎ，ｐｐ，ｅｎｖ

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