驻马店山体保护条例

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1、驻马店市山体保护条例（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为了加强山体的保护和管理，合理开发、利用山体资源，改善城乡自然景观和人文风貌，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】在本市行政区域内开展的保护、管理、开发和利用山体及山体资源的活动，适用本条例。第三条【山体与山体保护概念】本条例所称山体，是指主峰相对高度不低于30米的自然山脉和山地。本条例所称山体保护，是指采取综合措施，避免或者减轻人为活动对山体以及山体植被的破坏，维护

2、和恢复山体自然生态的活动。第四条【立法原则】山体保护坚持遵循生态优先、科学规划、严格保护、依法管理、永续利用和公众参与的原则，实行一般保护与重点保护相结合的制度，实现生态保护与经济社会发展的协调统一。第五条【经费保障】市、县区人民政府应将山体保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将山体保护资金纳入财政预算，保障经费投入。第六条【宣传教育】市、县区人民政府及有关部门应当组织开展山体保护的宣传、教育工作，增强全社会山体保护意识。广播、电视、报刊、网站等媒体应当进行山体保护的公益宣传。第七条【公众参与及奖励】任何单

3、位和个人都负有保护山体的义务，有权制止和举报侵占、破坏山体的行为。县区人民政府应当设立山体保护监督举报平台，依法限期处理公众投诉和举报事项。鼓励社会力量通过捐赠、志愿服务等方式参与山体保护活动，对保护和改善山体有显著成绩的单位和个人，由县区人民政府给予奖励。第二章规划管理第八条【规划编制】县区人民政府规划管理部门会同国土、林业、发改、水利、环保等部门共同编制山体保护专项规划。山体保护专项规划应当符合总体规划，与其他专项规划相衔接，并纳入控制性详细规划。第九条【规划内容】山体保护专项规划应当包括下列内容：（一

4、）山体保护名录以及保护级别；（二）山体保护范围以及界限；（三）法定图则；（四）修复治理；（五）分类保护措施；（六）其他有关事项。第十条【分类保护】山体实行分类保护，山体保护专项规划应当根据山体区域位置、生态功能和自然人文景观将山体划分为一级、二级保护山体并明确其保护范围。下列为一级保护山体：（一）位于饮用水水源保护区、水库和湖泊周边、重要河流两侧的山体；（二）位于风景名胜区、森林公园、湿地公园内的山体；（三）河道、国道、省道、高速公路、铁路等重要交通沿线两侧可视范围内的山体；（四）具有文化价值或文物保护价值

5、的山体；（五）地质遗迹保护区内的山体；（六）其他应予保护的重要山体。二级保护山体指规划保护范围内除一级保护山体以外的山体。第十一条【规划编制程序】山体保护专项规划编制应当履行下列程序：（一）开展实地调研；（二）征求同级相关职能部门意见并修改完善；（三）组织专家论证评审并修改完善；（四）向市民公示，公示时间不少于30日，必要时召开论证会、听证会，向公众征求意见；（五）经县区人民政府审议通过并报市人民政府批准后公布实施。山体保护专项规划需要修改或调整的，依照本条第一款规定执行。第十二条【衔接措施】在山体保护专项

6、规划公布实施前，县区国土资源管理部门应当划定山体保护范围，明确界定禁采区、限采区和可采区，规定具体的保护措施。第三章保护利用第十三条【保护标识】县区人民政府应当在纳入保护规划的山体边界设立保护界碑或标志，标明保护范围和责任主体，任何单位和个人不得擅自移动、损毁界碑或标志。第十四条【一级保护范围保护措施】一级保护山体除下列项目外，禁止其他侵占、破坏山体的行为：（一）重要基础设施、公共服务设施；（二）必要的山体景观游赏设施；（三）军事、保密等特殊用途设施。 第十五条【二级保护范围禁止行为】二级保护山体除下列项目

7、外，禁止其他侵占、破坏山体的行为： （一）本条例第十四条规定可以建设的项目； （二）依法批准的其他项目。第十六条【山体合理保护措施】在山体保护范围内进行开采、开发、建设等活动的，应当合理利用山体保护生物多样性，保障生态安全，并依照有关规定办理审批手续。第十七条【森林防火】在山体森林防火区禁止下列行为：（一）上坟烧纸、烧香点烛等；（二）燃放烟花爆竹、孔明灯，携带易燃易爆物品等；（三）吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖、狩猎等；（四）焚烧荒草、秸秆等；（五）其他容易引起森林火灾的用火行为。第十八条【高火险期防火】县区人

8、民政府应当划定山体森林高火险区。在春节、元宵、清明等传统民俗拜祭节日及春耕备耕、秋收冬种等高火险期，县区人民政府可以发布命令，实行封山防火制度，在高火险区内禁止一切野外用火，对可能引发山体森林火灾的居民生活用火严格管理，设立哨卡，控制进山人员。第十九条【周边防护】在山体保护范围周边，编制项目用地规划和工程建设应当综合考虑生态保护和山体景观，保持良好生态效果和自然景观。第二十条【采矿权出让规定】县区人民政府在出让采