城市公交财政补贴机制研究——以银川市为例

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1、Ｗ幽？个决氏游义聲ＭＩＮＺＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＨＩＮＡ专业硕±学位论文城市公文财欢补辦机制研堯＊乂银川市為例姓名；张瑞指导教师；田联刚教授学院；管理学院专业；公共管理（ＭＰＡ）完成日期：２０１６年５月学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博±、硕±学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：（１）学位

2、获得者必须按规定提交学位论文包括纸质印刷本及电子版，（）；（巧为教学和科研目的学校可Ｗ将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；（３）根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；（４）学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子出版社和中国学术期刊（光盘）电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品本人承诺，并已通过一论文答辩提交的学位论文电子版与纸

3、质本论文的内容致，；如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。（保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：□不保密，□保密期限至年月止）作者暨授权人签字：／《支餐年月／／日学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中己经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、己公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贾献的其他个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签芋：年

4、巧／／円摘要城市公交对促进城市经济发展、社会和谐ｗ及缓解城市交通压力起着２０１２６４重要作用，年国务院发布了第号文《国务院关于城市优先发展公共一交通的指导意见》，个国家战略优先发展公共交通将维续作为，成为全社会的共识一。在我国城乡体化、现代化、机动化快速发展的进程中，我们既面临城市交通拥堵的压力，又面临着城市环境大气污染的困扰，解决问题的出路就是耍大力发展城市公交，鼓励城市居民优先选择公共交通，让一。出行的结构能得到很好的改善，从而进步有效引导小汽车的购买和使用城市公交是涉及民生的公共服务项目一，具有溢出效应，承担着定的社会、、福利，城市公交

5、企业受成本增长快财政补贴不足低票价运营、公益性负担过重等因素影响面临入不敷出的问题，在送种状况下，不能将城市公交全部市场化，必须要有政府这只看得见的手积极介入，城市公交正外部属性的发挥和城市公交正常发展离不开财政对城市公交进行补贴。银川市政府近年来对城市公交进行了大力的财政与政策扶持，给予了＂＂－－定的政策优惠。优先发展公交政策明确了要对城市公交进巧补赃，很多城市先后出台补贴政策，但普遍缺乏评价补贴效用的标准，银川市现行Ｉ的公交补贴机制也存在着补贴资金来源少、、补贴对象不明确缺乏考核机制等向的问题。公交补贴面临上述问题带来的后果是政府补贴资金不能

6、发挥预期作用，城市公交发展慢，公交企业生存困难，缺乏改善企业运行方式的积极性，，Ｗ来政府补贴本文研究的目标是对银川市公交补贴存在问题进行分析并提出可行的改善措施，为促进银川市公交健康发展、为《银川市公交企业成本成本规制实施方案》的正式出台提供参考。《银川市公交企业成本成本规制实施方案（试行）》自２０１３年试行来，已经到了需要２０６进行调整并发布正式实施方案的阶段，１年将出台正式方案。因此，本文首先对国内外城市公交发展较好的城市公交补贴进行梳理，总结了其他城市可供银川市借鉴的经验，其次对银川市公交补贴存在问题进行分析，最后基于对银川市公交运营现状、

7、补贴机制及其存在问题的分析的前提下提出了完善银川市城市公交补贴机制的具体措施，包括加强管理部口协调、多样化补贴方式、。、明确补贴对象加快交通立法等关键词：公共交通；财政补贴；措施ＩＩＡＢＳＴＲＡＣＴＣｉｔｙｂｕｓｐｌａｙｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｐｒｏｍｏｔｉｎｇｕｒｂａｎｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｓｏｃｉａｌｈａｒｍｏｎｙａｎｄｄｅｃｒｅａｓｉｎｇｕｒｂａｎｔｒａｆｆｉｃｐｒｅ