海南省国土资源十三五规划

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1、海南省国土资源“十三五”规划目录前言1第一章现状与形势1第一节“十二五”国土资源工作和成效1第二节面临的形势6第二章“十三五”国土资源工作总体要求8第一节指导思想8第二节基本原则8第三节发展目标10第三章“十三五”国土资源主要工作任务14第一节强化国土资源保护14第二节健全国土资源调控保障机制15第三节推进国土资源节约集约和高效利用18第四节推进国土资源领域供给侧结构性改革20第五节增强国土资源事业发展新动力22第六节实施国土资源综合整治24第七节提升公共服务和行政管理水平26第八节推进法治国土建设28第

2、九节加强作风和能力建设29第四章国土资源重大工程31第一节耕地保护工程31第二节国土资源调查评价工程31第三节国土资源节约集约利用工程32第四节省级土地储备工程33第五节基础地质调查工程33第六节基础矿产资源保障工程34第七节废弃矿山复垦与生态修复工程35第八节战略性矿产资源勘查工程35第九节国土资源能力建设工程36第十节文昌木兰湾开发建设工程36第五章规划实施保障措施38第一节法制保障措施38第二节行政保障措施38第三节经济保障措施39第四节科技保障措施39附件41前言“十三五”时期，是我省全面建设小康

3、社会、基本完成国际旅游岛建设主要任务的决胜期，是转变经济发展方式、实现供给侧结构性改革的攻坚期。国土资源是国民经济和社会发展的载体和空间保障，是国民经济和社会健康发展的基础资源。科学编制和实施好《海南省国土资源“十三五”规划》，对于加强国土资源管理和保障能力,促进我省经济社会可持续发展、实现“三大目标”和“三大愿景”战略目标具有重要意义。第一章现状与形势第一节“十二五”国土资源工作和成效“十二五”时期，全省国土资源系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动服务海南国际旅游岛建设大局，从“保

4、红线、稳增长、调结构、促改革、整秩序、惠民生、建机制、筑防线”等方面统筹国土资源开发、利用和保护，为我省经济社会平稳较快发展做出了贡献。守住耕地保护红线，耕地资源得到严格保护。实施土地整治项目224个，建设总规模9万公顷，投资37.48亿元，分别比“十一五”期间增加20%、45%、160%。完成15.27万公顷高标准农田建设任务。“十二五”期间建设用地占用耕地5467公顷，土地整治新增耕地5500公顷，-39-占补平衡任务得到落实。审慎稳妥推进土地承包经营权流转和农村土地制度改革，严格防范耕地“非农化”、

5、“非粮化”。建立和严格落实耕地保护责任制。截至“十二五”期末，全省耕地保有量72.57万公顷、基本农田保护面积62.64万公顷，均未突破“十二五”规划目标。2015年末，我省亿元GDP消耗耕地196公顷，较2010年（355公顷/亿元）降低了45%。服务海南经济社会发展大局，为稳增长提供有力保障。统筹保障各类建设项目用地需求，“十二五”期间共审批新增建设用地2.03万公顷，比“十一五”期间增长了25%。及时保障了西环铁路、博鳌机场、万泉河红岭水利工程、中线高速公路、博鳌城成国际医疗旅游先行区等重大工程和重

6、点区域项目用地。“十二五”期间全省有偿供应土地面积7830公顷，比“十一五”期间增长6%。矿产资源保障能力不断增强，查明新增砖瓦用页岩资源储量1.24亿立方米、铁矿资源储量4883万吨、黄金42.9吨；公开出让砂石料采矿权120宗，可开采资源总量1.15亿立方米，较“十一五”增长148%，矿产资源保障能力有所增强。优化国土空间开发格局，国土资源节约集约水平得到提高。组织开展省级土地利用总体规划的调整完善和市县、乡镇级土地利用总体规划的定期评估调整，加强土地规划计划引领和管控，促进供地结构优化调整。健全节约

7、集约用地机制，将国土资源节约集约利用情况纳入党政领导干部考评体系。2015年末，我省亿元GDP建设用地消耗92公顷，较2010年（152公顷/亿元）降低42%。推进绿色矿业建设，石碌铁矿、抱伦金矿、金昌金矿等矿山获得国家绿色矿山奖励。-39-推进重点领域改革，国土资源改革成效显著。全力推进“多规合一”改革，编制完成省级“多规合一”总体规划土地利用专篇。文昌市集体经营性建设用地入市改革试点取得阶段性进展，首宗集体经营性建设用地于2015年底挂牌出让。推进不动产统一登记制度改革，省级和市县层面不动产登记职责和

8、机构整合全面完成。将农垦土地纳入全省土地规划和计划统一管理，制定印发《关于推进农垦土地管理制度改革的实施意见》。完成农垦土地划转变更登记9885宗、305.96万亩。改革矿产资源开发管理制度，除砂石料、地热矿泉水及国家确定的战略性资源外，停止新设及延续探矿权、采矿权审批。深化行政审批制度改革，制订并公布国土资源责任清单和权力清单。将行政许可事项由64项调整为9项，减少了86%。加大违法行为打击力度，国土资源监管秩序持续向好。开